附录A.11 应急管理办法.doc

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中国水利水电第八工程局有限公司基础公司

应急管理办法

Q/FORMTEXTZSD0820711—2015

批准人：XXX

审核人：肖光军

编写人：戴伟国

文件会签表

人力资源办

党群工作办

工程管理办

财务管理办

经营管理办

市场营销办

设备物资办

安全环保办

主管部门：综合管理办公室

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、应急管理领导机构及职责分工 3

二、突发事件和专项应急预案的分类 3

三、工作程序 4

七、应急保障 4

一、应急管理领导机构及职责分工

（一）基础公司成立应急管理领导小组，由领导班子成员组成，领导小组是突发事件的应急管理最高指挥机构，其主要职责是：

1、统一领导基础公司各专项应急管理工作；

2、协调公司各项目应急指挥机构之间的关系；

3、研究应急管理重大决策和部署；

4、审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。

（二）基础公司应急管理领导小组办公室设在机关工程管理办，主要职责是：

1、组织落实领导小组部署的各项任务；

2、组织制定各专项应急预案的工作制度；

3、督查应急预案的贯彻执行情况；

4、协调应急管理工作的相关事宜；

5、做好信息发布及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。

（三）、基础公司相关部门和项目是应急管理工作的具体执行机构，负责应对所管辖范围内发生的专项突发应急事件的管理工作，具体负责专项应急工作预案的起草与实施，落实应急领导小组决定的事项。

二、突发事件和专项应急预案的分类

（一）、突发事件的分类

1、事故灾难：主要指各类安全生产伤亡事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

2、自然灾害：主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等。

3、公共卫生事件：主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件：主要指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件和涉外突发事件等。

（二）、各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）。

（三）、专项应急预案的分类

1、安全生产事故和自然灾害应急预案；

2、地震灾害应急预案；

3、环境污染和生态破坏事故应急预案；

4、水电站垮坝事故应急预案；

5、防洪度汛应急预案；

6、群体性事件应急预案；

7、公共卫生事件应急预案；

8、突发新闻媒体事件应急预案；

9、网络信息系统安全事故应急预案；

10境外突发事件综合应急预案；

11、海外项目安全生产事故和自然灾害应急预案。

三、工作程序

（一）、应急信息报告程序和时限

1、特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）突发事件发生后，各项目要及时向地方政府和基础公司应急管理领导小组办公室报告情况，基础公司应在2小时内向公司应急领导小组或应急工作办公室报告。

2、发生较大（Ⅲ级）突发事件后，公司各项目要及时向地方政府主管部门报告，同时向基础公司应急管理领导小组办公室报告，基础公司在3小时内向公司应急领导小组或应急办公室报告。

3、发生一般（Ⅳ级）突发事件后，各项目应按规定向基础公司应急办公室报告，基础公司在6小时内向公司应急领导小组或应急办公室报告。

4、突发事件发生后，各项目相关部门要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的专项应急预案，进行先期处置和控制事态扩大或升级。境外发生突发事件后，在控制事态的同时及时与国际公司项目部联系，必要是协助国际公司项目部向我国驻外领事馆报告，积极争取支持。

5、应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。

四、要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、善后抚恤、生产重建、后勤保障、保险理赔等。

五、对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，查明事情真相，总结经验教训，严肃处理等。

六、为了正确把握舆论导向，及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布形式可采用组织报道、接受记者采访。

七、应急保障

1、人力资源保障。各项目和寄出公司相关部门要加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、环保部门等单位之间的联动协调机制。

2、财力保障。各项目和基础公司财务、经营部门要根据应急管理工作的需要，安排必要的投入。

3、物资保障。各项目和基础公司设备物资部门要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、基本生活保障。各项目和基础公司有关部门要做好受灾职工群众的基本生活保