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加强新时代档案人才队伍建设

的措施建议思考

2021年，国家档案局印发的《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示的通知》强调，要深入贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍建设和人才培养，着力建设一支高素质专业化的档案干部人才队伍，为推动档案事业创新发展提供坚强组织保证。这份重要批示给当前的档案工作者提出了要求，要致力于不断提升档案工作数字化、智能化、信息化和促进档案工作的科技创新、服务创新及机制创新，提升档案工作的效率、质量，都建立在档案工作者综合素质提高的基础上。

党员档案管理作为新增档案管理类别，建设一支素质过硬的党员档案人才队伍的必要性更为迫切，对档案工作者提

出了推动档案工作机制创新和服务创新，提高档案工作信息化、数字化、智能化水平的新要求。

一、当前档案建设中有关人才队伍存在的主要问题

(一)研究人员不足，结构不完善

如今，由于缺乏社会认知度和社会影响力，我国的档案部门难以吸引较高层次的人才关注，因此档案事业的发展受限于档案工作者的综合素质，造成了档案工作的人员构成不完善、缺少高水平的研究人才、研究人员在综合档案研究方向不明确等问题。在当下我国档案研究队伍中，存在着年龄老化、性别结构失调、女性多、档案专业人员少、知识面狭窄、知识老化、实际操作人员比重远大于理论研究人员等现象[1]。

(二)创新意识不强，缺乏改革精神

封闭管理是我国档案部门非常普遍且长时间存在的工作状态，新的时期面临着新的发展需求，而档案工作者从事档案工作往往沿袭传统的工作思路和工作模式，更多时候强调脚踏实地，发扬苦干实干精神，缺乏创新的勇气和斗志。档案工作者观念陈旧，缺乏及时更新知识的能力，存在严重的等、靠、要等不良思想行为，档案工作缺乏开拓型、改革型、创新型人才。

(三)档案工作者的社会地位较低

人的社会地位通常由他为社会创造的价值和经济效益体现，档案工作作为一项为历史服务的工作，其产生的社会价值往往是隐性的，不能得到很好的理解与肯定，导致档案工作人员的工作能力得不到充分的反馈与认可。在大部分工作单位里，档案工作人员长期处于较为尴尬的地位，有的单位档案工作人员的地位有待提高，档案工作人员专业技术岗位面临晋升无望、上进无门的境况。

长此以往，档案工作人员的工作积极性受到了挫伤，他们不安心本职工作，专业技术水平下降，加剧了档案部门地位的恶化，形成了恶性循环。

(四)档案管理人才选用标准不够高

机关党员档案管理工作作为档案管理工作的新增类型，在专业人才选用上存在不少问题。基层党工委不同程度地存在没有制定高岗位适配度的人才能力素质标准、从其他岗位抽调人员零基础边干边学、满足于有人干即可、多兼职少专员等问题。

(五)档案管理人才培养机制不健全

提升档案管理工作的科学化、智能化、专业化，人才队伍的力量不容小觑。但是当下基层党工委党员档案人才培养机制并未完善，机制建设缺乏系统性、科学性，导致人才流失，党员档案管理工作的质量与效率大大下降。例如，改革基层机构后，编制数量减少了，负责党员档案管理工作的科室人员不足，老中青工作人员断层明显，兼职多，日常“传帮带”的自然新老培育机制断裂，不易留住优秀人才。同时，部分基层党工委在人才培养上，没有充分考虑岗位人员的实际情况，培养工作一味追求快速、高效，大多流于表面，速度快但效率低，培养不了真正的人才。

(六)档案管理人才留用机制不完善

如今，由于社会认知度低、社会影响力不足，党员档案管理部门往往吸引不到较高水平的人才，基层党组织在党员档案管理人才留用机制建设上重视程度不足，留住专业人才的激励、奖励措施不到位，导致通过岗位实践等方式培养出来的一些拥有相关工作经验和较高专业能力的人才因激励重视程度不足等原因，往往一有其他工作的机会就选择换岗甚至离岗，出现了不少党员档案管理工作人员经常调整的现象。这种情况一方面会降低档案工作人员对工作情况的熟悉度，另一方面也直接影响到档案工作人员对档案业务知识的提高，给档案工作造成损失。

二、存在问题的主要原因

(一)上级监管专业度不足

党员档案管理工作作为近年来新增的档案管理类别，档案室建设进展、人员配备、档案管理等督导监管工作一般由上级组织部门负责。当前，组织部门有很多有党建工作经验、政治类学科专业出身的干部，缺少高校档案专业毕业的、有档案工作经验的人员，导致监管工作不够专业，工作标准定位不高，与之相适配的党员档案管理工作人才队伍建设标准也随之要求不高。

(二)工作主体思想认识不到位

机关党员档案管理工作主体主要是基层党工委和档案工作人员。机关党员档案管理工作人才队伍建设出现诸多问题与基层党工委和档案工作人员思想认识不到位有直接的关系。从基层党工委领导班子和管理