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云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室
工程造价全过程控制与管理实施细则
为搞好建设工程造价服务，提高建设项目的投资效益，加强对建设项目实行全过程控制，即从建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程的控制与管理，确保有限的经费发挥最大的经济效益，依据国家、省有关规定，结合我办近几年的工作实践和当前全省现行作法，特制定本工作细则。
第一章施工阶段工程造价控制与管理
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。
第一条施工阶段工程造价控制工作内容
一、收到委托方完整资料后，编制一份投资跟踪报告，分别提交给单位和委托方，便于办公室工作调整；
二、为委托方及业主提供成本控制建议，运用技术，合同等多种手段有效控制成本；
三、对已决定的工程变更及设计变更进行估算，并及时调整总投资控制目标；
四、审核所有与本工程相关的付款申请，按相应要求和规定格式向委托方及业主提供工程的付款审核证明及建议；
五、协助委托方及业主进行与本项目有关的合同管理工作，在需要时提供咨询意见和合理建议；
六、在合同履行中，准备相关依据，协助委托方及业主进行索赔与反索赔工作，向委托方及业主提供处理意见及建议；
七、对考虑中的工程变更进行造价估算，对工程变更及设计变更及时提交变更分析报告，供委托方及业主决策；
八、参加施工现场例会及业主及委托方要求的其他会议，协助委托方及业主协调各合同单位以保障工程的顺利进行；
九、协助业主进行竣工结算的编制工作；
十、根据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算，最终确定工程总造价。并向委托方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题报告。
第二条准确进行工程计量、计价
在全过程造价控制与管理工作中，进度款的支付是重点，工程的计量是依据，其一般程序：
一、进行计量时，必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表计算的各项工程的数量进行，采用合同中的所规定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以计；
二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程报告时，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程量，并在计量1天前通知承包方，承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认；
主要包括：施工图预算、施工（竣工）图、图纸会审记录、设计变更通知、技术合订单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证、购料凭证、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、预算文件、甲乙双方有关工程计价协定、材料代用价差、施工合同；
三、量差、价差调整
在进行工程结算的过程中，办公室工程师应根据承包方上报的结算进行审查，同时应找准量差、价差。
1、量差。所谓量差是指原工程所列工程量与实际工程不符而产生的价格；
2、价差。价差是指原工程预算中定额或取费标准与实际不符产生的差别。材料代用、选用定额不合理、取费计算不合理、补充单位估算价表的计算调整等；
3、价差系数调整法。包括单调法、价差系数与单调法的并用；
第二章竣工验收阶段造价跟踪
第六条主要工作
一、协助委托方及业主整理本项工程项目合同文件及有关资料，收集有关工程费用方面的签证资料，核价单据并及时归档；
二、根据委托方及业主要求，审核与本项工程相关的其他费用，需要时出具审价报告；
三、协助委托方及业主进行竣工验收工作；
四、协助委托方及业主编制竣工决算。
第七条竣工验收的工作内容
一、工程项目开工报告
二、工程项目竣工报告
三、图纸会审和设计交底记录
四、设计变更通知
五、技术变更通知
六、技术变更核实单
七、工程质量事故发生后调查和处理资料
八、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录
九、材料、设备、构件的质量合格证资料
十、材料、设备、构件的实验检验报告
十一、隐蔽工程验收记录及施工日志
十二、设备试车记录
十三、竣工图
十四、质量检测评定资料
十五、未完工程一览表
第八条竣工决算的编制
竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和工程其他费用及预备费等。
一、竣工决算的编制依据
1、建设项目设计任务书和有关文件
2、经批准的可行性研究报告及投资估算书
3、经批准的初步设计或扩大的初步设计及其概算或修正概算书
4、批准的施工图设计及其施工图预算书
5、设计交底或图纸会审会议纪要
6、招投标标底、承包合同、工程结算资料
7、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停工报告等
8、竣工图及各种验收资料
9、该项目历年基建资料、历年财务结算及批复文件
10、设备、材料调价文件和调价记录
11、有关财务核算制度、办法和其他有关资料
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