《企业环境社会治理(ESG)信息披露指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《企业环境社会治理（ESG）信息披露指南》

（征求意见稿）

编制说明

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一、任务来源

2023年，中华环保联合会下达了“关于《企业ESG工作指南》

等五项团体标准立项的公告”（中环联字〔2023〕193号），其中提出

了制定《企业ESG评价机构规范》团体标准的任务。中华环保联合

会ESG专委会承担该标准的编制工作。参编单位有……。

二、标准制定必要性、编制依据、编制原则

1．必要性

2004年，联合国全球契约组织（UNEFI）在其报告《在乎者赢

（WhoCaresWins）》中首次提出了ESG（Environmental,Social

andGovernance）概念，即环境、社会与公司治理。在当前可持续

发展成为全球共识的大背景下，ESG作为衡量企业综合价值和社会

责任的重要标尺，愈发受到行业、企业的重视，已成为国际上主流的

企业非传统财务绩效评价体系，也是帮助企业可持续发展的核心框架

和系统方法论，越来越多的企业开始披露专门的ESG报告或企业可

持续发展报告。

虽然我国ESG与可持续发展理念的起步相对较晚，但是ESG

所倡导的可持续发展理念内涵，以及经济繁荣、环境可持续、社会公

平的价值内核，与中国政府提出的高质量发展、共同富裕、实现“双

碳”目标等重要战略高度契合，国家层面高度重视和支持。党的二十

大报告指出“加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳生产方式和

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生活方式”。2024年8月，中共中央国务院发布《关于加快经济社

会发展全面绿色转型的意见》，明确指出“要坚定不移走生态优先、

节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，

协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。以及在此之前，政府部委陆续

出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（2020年修订版）和《中

共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（2023年）等重要

文件，都提出了将ESG纳入国家绿色发展顶层设计，强化金融机构

ESG信息披露要求，推动绿色信贷、绿色债券等产品发展的指导意

见。

因此近两三年来，国内的监管机构快速研究出台了《上市公司可

持续发展报告指引》（2024年4月实施），《企业可持续披露准则——

基本准则（试行）》（2024年12月），三大交易所也陆续发布了《上

市公司可持续发展报告指引》等指导文件，不少行业也组织相关企业

和机构陆续研制和出台指导本行业企业进行ESG/可持续发展报告披

露的团标，并且越来越多的企业也逐步开始实践报告披露工作。

在此背景下，为深入贯彻党的二十大精神，加快构建新发展格局，

着力推动高质量发展，中华环保联合会也快速响应国家号召，规划了

关于《企业ESG工作指南》等五项团体标准的立项，并迅速组织各

个标准的标准起草工作组开展工作。我们以期依托中华环保联合会在

可持续发展领域的专业优势，组织协调各方面力量，探索建立凸显中

国特色的ESG标准，以便为环保行业的企业，以及更多行业企业实

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践ESG/可持续发展报告披露工作提供披露框架和指标方面的切实指

导。与此同时，通过制定《企业ESG信息披露指南》，与同时申请立

项的《企业环境社会治理（ESG）评价指南》《企业ESG工作指南》

《企业ESG评价机构规范》等组成ESG系列标准，规范和明确我

国ESG评价机构的基本要求、行为规范，指导中国ESG评价机构

不断提升自身能力，充分发挥好ESG系列标准在推动高质量发展中

的作用，助力企业可持续发展。

2．编制依据及原则

（1）按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》要求进行编写。

（2）参照国内外相关法律法规和规定及标准、指南，在编制过

程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性。在本标准的编制过程中，

标准起草工作组深入研究了国际上如全球报告倡议组织（GRI）、可

持续会计准则委员会（SASB）、气候相关财务信息披露工作组

（TCFD）、综合报告框架（IR）、国际财务报告准则委员会（IFRS）

以及欧盟相关指令和标准等ESG报告编制标准，