《电力工程造价从业人员培训考核规范》编制说明.pdfVIP

1．任务来源及工作过程

本标准根据中国电力企业联合会“2024年第一批中国电力企业联合会标准

制定计划[2024]159号”的安排进行标准修编起草。

2024年3月，成立了以中电联人才测评中心有限公司为牵头起草单位的标

准编制工作组，参加单位有中电联人才测评中心有限公司、电力工程造价与定额

管理总站、国网浙江省电力有限公司、中国南方电网有限责任公司电力建设定额

站、华北电力大学、中国能源建设集团浙江省火电建设有限公司、国网浙江省电

力有限公司绍兴供电公司、国网天津市电力公司经济技术研究院、江西博微新技

术有限公司等单位。2024年3月21日-22工作组在云南昆明召开了该标准的修

编启动会，讨论该标准的修编大纲及进度安排，形成标准初稿；2024年12月6

日，在北京以线上线下相结合方式召开该标准审稿会议，形成征求意见稿。

2．编制原则和主要内容

2.1编制原则

该标准的编写遵循与相关标准协调一致的原则，充分吸收了各电力建设、工

程管理企业培训考核方面的经验及总结，并结合行业电力工程造价管理要求，在

此《电力工程造价从业人员培训考核规范》（T/CEC286—2019）基础上进行修

编，制定该标准。

本标准以客观反映现阶段本领域对从业人员的能力要求为目标，在充分考虑

经济发展、科技进步和产业结构变化对本职业影响的基础上，兼顾不同地域间可

能存在的差异，对本领域从业人员专业能力及要求、培训内容、考核标准做了明

确规定。

本标准的制定遵循了有关技术规程的要求，既保证了《标准》体例的规范化，

又体现了以职业活动为导向、以专业能力为核心的特点，使其具有根据科技发展

进行调整的灵活性和实用性，符合培训及考核工作的需要。

2.2主要内容

本标准共设7章，即：1范围；2规范性引用文件；3术语和定义；4专业能

力分级及分类；5专业能力要求；6培训管理；7评价。涵盖了电力工程造价从业

人员培训评价的全部内容。

2.3与原标准的差异性

与原标准相比，主要差异如下：

（1）专业能力分级新增高级和专家级：原标准中未考虑到行业对不同层次

能力的要求，无法满足高层次造价人员的培养需求。

（2）专业分类删除通信专业，分别融入电气设备安装、电网技改检修、20kV

及以下配电网专业中：通信专业作为电气设备安装、电网技改检修、20kV及以下

配电网专业人员能力要求必备的一部分，且每个专业对通信工程的知识能力要求

各有侧重，经专家论证建议并入各专业中，确保更加具有针对性。

（3）增加知识能力项：随着以电力市场建设和电价监管为核心的电力体制

改革不断深化、定额标准及相关政策文件的不断更新，电力企业普遍面临来自投

资管理和成本精细化管控的压力，这也对电力工程造价从业人员专业技术素质和

知识面掌握提出了更高的要求。因此，在管理知识能力项中新增工程造价分析与

评价、工程竣工结算与决算、工程造价控制、经济纠纷与鉴定和人才培养能力项

并赋权重；在技术知识能力项新增定额争议处理、计价标准和培训教材编审和人

才培养并赋权重。

（4）区分培训规范和评价标准：为了更加清晰的描述电力工程造价从业人

员的评价标准以及为达到评价目前需要进行的学习和培训，本次修编将培训规范

与评价标准分成了两部分，培训规范明确培训课程、培训内容和培训时长，评价

标准则根据培训课程明确评价内容和标准。

3．目的及意义

3.1目的

随着以电力市场建设和电价监管为核心的电力体制改革不断深化、定额标准

及相关政策文件的不断更新，以及新的能源技术、施工工艺的不断发展，电力企

业普遍面临来自投资管理和成本精细化管控的压力，这也对电力工程造价从业人

员专业技术素质、以及高层次造价人员提出了新的要求。因此，为适应新形势下

电力工程建设领域成本管控的工作需要，进一步提高电力工程造价从业人员的执

业能力和业务素质，有必要对原有标准《电力工程造价从业人员岗位培训考核规

范》（T/CEC28—2019）进行修订，以适应新的发展要求。

3.2意义

电力工程造价专业人员是电力建设领域人才队伍的重要组成部分，具有维护

市场经济秩序、推动行业科学发展以及促进社会和谐的重要作用。2019年，中电

联电力发展研究院联合会员单位联合编制了电力行业工程造价领域首个团体标

准——《电力工程造价从业人员岗位培训考核规范》（T/CEC28—2019），填补

了电力造价领域关于专业人才培养与考核的标准空白。自2020年起，中电联人

才测评中心