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县政协调研组关于如何提高县财政收入税收比重的建议报告

一、引言

在当前经济形势下，县级财政作为地方经济发展的重要支撑，其收入结构和质量直接关系到县域经济的可持续发展和社会事业的全面进步。税收作为财政收入的主要来源，其比重的高低不仅反映了县域经济的质量和效益，也是衡量地方政府治理能力的重要指标之一。因此，提高县财政收入税收比重，优化财政收入结构，对于促进县域经济健康发展、增强地方政府财政保障能力具有重要意义。为此，县政协调研组深入基层、广泛调研，形成了以下关于如何提高县财政收入税收比重的建议。

二、现状分析

（一）税收收入概况

近年来，我县税收收入虽然保持了一定的增长态势，但税收比重仍然偏低，非税收入占比过高，导致财政收入结构不合理。具体表现在以下几个方面：一是税收收入增长速度低于GDP增长速度，税收弹性系数偏低；二是税收收入结构单一，主要依赖于少数几个税种，抗风险能力较弱；三是非税收入占比较高，挤占了税收收入的增长空间。

（二）存在问题及原因

1.产业结构不合理：我县产业结构以传统产业为主，高新技术产业和服务业发展相对滞后，导致税收贡献度不高。传统产业普遍存在技术含量低、附加值低、污染严重等问题，税收贡献有限。

2.税源基础薄弱：由于历史原因和地理条件限制，我县税源基础相对薄弱，缺乏大型骨干企业和稳定税源。同时，中小企业发展不充分，税收贡献能力有限。

3.税收政策执行不力：部分税收政策在执行过程中存在偏差，如税收优惠政策的滥用、税收征管不到位等问题，影响了税收收入的稳定增长。

4.非税收入管理不规范：非税收入管理存在不规范现象，如收费项目设置不合理、收费标准过高、收费范围过宽等问题，导致非税收入占比过高，挤占了税收收入的增长空间。

三、提高税收比重的建议

（一）优化产业结构，培育税源增长点

1.大力发展高新技术产业：依托我县资源和区位优势，积极引进和培育高新技术企业和战略性新兴产业，提高产业附加值和税收贡献度。通过政策扶持、资金引导等方式，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力，形成新的税收增长点。

2.加快发展现代服务业：充分利用我县丰富的自然资源和人文资源，大力发展旅游业、文化产业、物流业等现代服务业，拓宽税收来源渠道。通过优化服务环境、提升服务质量等方式，吸引更多游客和投资者，增加税收收入。

3.改造提升传统产业：通过技术改造、产业升级等方式，提升传统产业的技术含量和附加值，增强其税收贡献能力。同时，引导传统产业向绿色、低碳、循环方向发展，减少环境污染和资源浪费，提高税收收入的质量。

（二）加强税收征管，提高税收征管效率

1.完善税收征管体系：建立健全税收征管法律法规体系，明确税收征管职责和权限，加强税收征管队伍建设，提高税收征管水平。通过信息化手段，实现税收征管的全覆盖和精细化，提高税收征管的效率和准确性。

2.加强税收征管力度：加大对偷税漏税行为的打击力度，严厉查处税收违法行为，维护税收秩序。同时，加强对重点税源企业和行业的监管，确保其依法纳税。

3.优化税收征管服务：简化办税程序，提高办税效率，为纳税人提供优质便捷的税收服务。通过电子税务局等信息化平台，实现税收业务的在线办理和查询，降低纳税人办税成本。

（三）规范非税收入管理，优化财政收入结构

1.清理规范收费项目：对全县收费项目进行全面清理和规范，取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准，缩小收费范围。同时，建立健全收费项目公示制度，接受社会监督。

2.加强非税收入监管：建立健全非税收入监管机制，加强对非税收入的征收、使用和管理情况的监督检查。通过审计、财政监督等方式，确保非税收入合法合规使用。

3.推进非税收入改革：积极探索非税收入改革路径，将部分非税收入纳入预算管理，提高非税收入使用的透明度和规范性。同时，通过市场化方式盘活非税收入资源，增加财政收入。

（四）加强政策引导和支持，促进税收收入增长

1.落实税收优惠政策：积极落实国家税收优惠政策，支持小微企业发展、鼓励科技创新和环保产业发展等。通过税收优惠政策的实施，激发市场活力和社会创造力，促进税收收入增长。

2.加大财政投入力度：通过财政预算安排等方式，加大对重点税源企业和行业的支持力度。通过财政资金的引导和杠杆作用，吸引社会资本投入，促进县域经济发展和产业升级。

3.建立税收激励机制：建立健全税收激励机制，对依法纳税、诚信经营的企业给予表彰和奖励。通过税收激励机制的建立和实施，营造良好的税收环境和社会氛围。

（五）加强组织领导和协调配合，形成工作合力

1.加强组织领导：成立由县政府领导牵头的提高税收比重工作领导小组，负责统筹协调全县提高税收比重工作。通过定期召开会议、制定工作计划等方式，确保各项政策措施得到有效落实。

2.加强部门协调配合：加强财税、发改、工信、商务等部门之间的协调配合，形成工作合力。通过