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第3课中国近代至现代政治制度的演变

一、民国时期的政治制度

（一）南京临时政府时期

1.中华民国的建立

（1）时间：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立。

（南京临时政府是1912年1月—4月孙中山在南京成立的一个临时管制机构）

（2）意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。

（孙中山担任临时大总统时期政体为总统制共和制）

（3）措施：①采用五色旗为国旗；②改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。

2.颁布《中华民国临时约法》

（1）原则：主权在民、平等自由

（2）内容：

①确立行政、立法、司法三权分立的政治制度；

②实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生。

③总理颁布命令须由国务院附属才能生效。

（3）评价

①积极：这是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专

制制度的进步意义。

②局限：存在“因人设法”，有违背立法公正性，职权不明，未能真正限制袁世凯的权力，导

致政局动荡。

【名词解释】共和：根本原则是天下为公。共和政治的基本含义就是，国家和政府是公共的，

而不是私人的，国家和政府应当为公共利益而努力。公正而自由的选举，是判断一个国家是

否真正实行共和政治的基本准则。

【名词解释】中华民国：1912—1949年，从清朝灭亡至中华人民共和国建立期间中国的国家

名称和年号。1949年4月23日，人民解放军解放南京，国民党在大陆的统治覆灭，中华民

国时期结束。

【知识拓展】清王朝与中华民国政权的本质区别在于清王朝是封建君主专制政权，中华民国

是资产阶级民主共和国。中华民国的建立体现了从专制到民主、从人治到法治的转变，推动

了中国的政治民主化进程。

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（二）北洋政府时期的政党政治

1.开始出现：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治

力量迅速分化重组。

2.转折：“宋教仁案”

①1912年8月，国民党成立，在国会选举中获胜，宋教仁负责组织内阁。

②宋教仁组织内阁威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。

③“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”。

④由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，“二次革命”很快被镇压下去。

⑤袁世凯威胁国会议员将其选举为正式大总统后，先后下令解散国民党和国会。此后，政党

政治名存实亡。

3.结果：袁世凯复辟

1915年袁世凯接受“劝进”复辟帝制。不久被迫取消。之后北洋军阀内部的派系纷争，发展

为军阀割据的局面。

【名词解释】北洋军阀统治时期：1912-1928年，北洋军阀政府（简称北洋政府），实际上是

指北京政权在不同时期由北洋军阀中的不同派系的实力较强的军阀或军阀集团所控制，北京

政府对各地的军阀势力的实际控制比较薄弱，形成了北洋军阀割据的局面。1928年国民政府

领导的北伐战争取得胜利，北洋政府彻底覆灭。北洋政府统治时期分为两个阶段，其中袁世

凯统治时期是1912-1916年；军阀割据混战时期是1916-1928年。

【名词解释】国民党：1912年，同盟会联合4个小党派改组为国民党。1919年正式称为中国

国民党。由孙中山先生创立。

【名词解释】“二次革命”：1913年3月，国民党代理理事长宋教仁被杀；4月，袁世凯又非

法签订善后大借款，准备发动内战，消灭南方革命力量。孙中山看清袁世凯的反动面目，从

日本回国，力主武装讨袁；7月，李烈钧正式宣布江西独立，电告讨袁，南方革命党人纷纷

响应，与北洋军展开作战；9月，南京失守，“二次革命”宣告失败，孙中山、黄兴逃亡日本。

二次革命是一场保卫辛亥革命成果的战斗，孙中山等革命党人继承了武装斗争的光荣传统，

不畏强权，英勇奋战。它的失败也充分暴露了资产阶级领导的革命运动的软弱性。

【知识拓展】民国初期政党政治的特点：各类政党、团体纷纷建立，政党政治活跃；各派政

治力量寻求分化和重组，以谋求议会席位为目标；各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的

尝试；政党数量众多，但未能实现政党政治。

【知识拓展】民国初年政党政治名存实亡的原因

（1）经济：民族资本主义经济发展不充分，不具备实行政党政治的经济基础。

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（2）思想：由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传

播有限，民国初年的中国社会缺乏实施政党政