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第5课中国古代官员的选拔与管理

一、中国古代的官员选拔

（一）秦汉至魏晋南北朝时期

1.西周至春秋：世官制（也叫世卿世禄制，世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代

父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死

子继，享有所封的土地及其赋税收入）

（1）选官标准：血缘，官位世袭。

（2）结果：①贵族世代垄断高官；②春秋战国时期随着宗法分封制的瓦解而遭到破坏

2.春秋战国时期：举荐与军功爵制

（1）背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。

（2）选官标准：才能或军功。鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。

（3）评价：废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了阶级流动。

3.秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度

（1）途径：向官吏学习律令而为官（实质是摒弃诸子学说，专任法家思想）

（2）评价：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。

4.汉代：察举制

（1）含义：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官

或提拔任用。

（2）选官标准：品行（主要）、才学

（3）形式：察举分为常科和特科

（4）评价：

①作用：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉政权选拔了大批人才。

②局限：东汉后期，察举制出现严重弊端，选官权操纵在世家大族手中，难以选拔真正的人

才。（容易任人唯亲，荐举人和被荐人容易形成利益集团）

（5）制度补充：积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。（察举制是自下而

上的选官方式，征辟以及魏晋南北朝的九品中正制是自上而下的选官方式）

5.魏晋南北朝：九品中正制

（1）背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。

（2）推行：220年，魏王曹丕推行九品中正制。

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（3）途径：中正定品，吏部授官。

（4）选官标准：家世、道德和才能→家世；随着门阀势力的加强，中正选官只看家世，不看

道德才能

（5）评价：

①作用：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。

②局限：随着门阀势力的发展，中正选官只看家世，不注重道德才能，逐渐形成了“上品无

寒门，下品无士族”的局面

（二）隋唐至两宋时期：科举制的实行与完善

1.背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积

极要求参政。

2.特点：分科考试选拔人才

3.形式：分为制举和常举。

①制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有几十种，其中明经和进士最受社会

重视。②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔方可正式任官。

4.发展历程：

（1）开始：隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。

（2）完善：两宋科举制进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。

（3）评价：科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作

用。（科举制作用：把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才

来源、提高官员文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；促进

了中国古代文化教育的发展）

（三）元明清时期：科举制的鼎盛与僵化

1.中落：元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式（世袭、军功）。1313年，元朝恢复了

科举制，但仍然时断时续，科举出身者在官员队伍中的人数比例不高。

2.鼎盛与僵化：明清科举考试分为乡试、会试和殿试三级。考试内容从四书五经中命题。

（明清时期选拔官吏沿用科举制度，科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八

股文，应考者不能发挥个人见解，统治者用“八股取士”来禁锢知识分子思想；明朝在会试

中实行南北分卷，适应了经济重心南移的需要，选拔出不同地域的优秀人才。）

【知识拓展】汉朝的察举制和征辟制

察举是一种由下而上推选人才为官的制度，是地方长官在其辖区内，定期考察、选拔有声望

的人才并推荐给朝廷，又称乡举里选。这些被推荐的人，经过考核授予不同的官职。各方面

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突出人才的涌现，是汉武帝时期鼎盛局面出现的重要原因。东汉时期，察举制尤注重孝廉一

科。但随着地方豪强势力的发展，封建国家的行政组织日趋瘫痪，声望影响逐渐被官僚家族

所支配，门第族望成为选举的主要依据，累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。“察举”

之外，皇帝和高级官员也可以征聘有名望和才能的人来做官。由朝廷征聘为朝廷