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军转干考试资料:宏观经济调控（三)

四、宏观调控目的

(一）宏观经济调控的目的体系

宏观经济调控目的是一种多层次、多维数的目的体系,它們构成一种以终极目的為圆心、层层扩散、环环相扣的靶形构造模型。

处在靶心的目的，是宏观经济调控的终极目的。在社会主义市场经济中，最主线的目的就是提高人民生活水平。这也是我国宏观调控的终极目的。

从靶心数起，第二层次的调控目的有四个：增長就业、经济增長、稳定物价和国际收支平衡。

由第二层次的四个目的，我們还可以推导出第三层次的详细目的:為实現增長就业，必须做到扩大内需、增長投资、控制人口和鼓励创业等。

(二)宏观经济目的的内在矛盾

宏观经济目的是一种完整的体系,每一种详细目的都是一种目的变量或政策变量。从主线上来說，它們是一致、统一的，都服从于关键目的,并且互相补充、互相支持，共同增进宏观经济的健康运行。不过,在一定的条件下,详细目的之间又存在某种矛盾,当政府调控使某一目的优化時,另一目的有也許恶化。在众多的矛盾当中，最重要的矛盾有两个：一是増長与稳定的矛盾;二是效率与公平的矛盾。

1.经济增長与经济稳定之间的矛盾

经济增長与经济稳定之间的矛盾表目前:经济稳定规定保持既有平衡，经济增長规定打破既有平衡。它們之间的矛盾也就是维持原有平衡与发明新的平衡之间的矛盾。

2.经济效率与经济公平之间的矛盾

经济效率一般定义為产出与投入的比例，经济公平一般定义為奉献与酬劳的比例。效率与公平的矛盾首先表目前劳动就业上：按照效率原则，当经济不景气、企业动工局限性時,会导致一部分职工失业;按照公平原则，每个人都应有劳动权利，否则就无法作出奉献，也无法获得酬劳。另一方面,在分派问題上也存在矛盾：按照公平原则，劳动時间是分派个人收人的唯一尺度;按照效率原则,则规定按多种生产要素奉献进行分派，资本、土地也要参与分派,并且职工的酬劳不仅仅取决于自身的劳动奉献,还取决于劳动在市场上的实現实状况况，因此，等量劳动在不一样的企业获得的酬劳也不相似。

為此,政府必须建立强有力的宏观调控体系,努力协调宏观经济详细目的之间的矛盾，以实現宏观经济终极目的。

五、宏观调控方式与手段

宏观调控体系是政府為实現宏观经济调控目的，对宏观经济运行进行干预、调整和控制而综合运用多种政策和措施的总称，可以分為调控方式和调控手段两个方面。

(一)调控方式

1．直接调控与间接调控

直接调控是以指令性计划和行政手段直接调整和控制经济运行，其重要方式有定量配給、额度管理、行政调拨等,实际上是一种超经济的强制性调整。

间接调控是以指导性计划和经济手段调控市场，再由市场引导企业，其重要方式是通过市场参数和经济杠杆,例如利率、税率、汇率、价格等来影响市场的运行和发展。

在市场经济体制下，宏观经济调控应以间接调控為主。伴随我国社会主义市场经济的逐渐建立和不停完善,在新旧机制转换期间,两种调控方式的主辅地位可以互相转化,当经济运行比较正常、经济秩序比较良好時，应以间接调控為主；当经济运行条件恶化、经济秩序混乱時,可以直接调控為主。

2.供应调控与需求调控

供应调控是指政府通过对总供应的数量和构造的调整,实現总供应与总需求的平衡。宏观调控的任务之一，是要保持总供应与总需求之间平衡,既可以采用压缩总需求的措施实現,也可以采用增長总供应的措施实現。

需求调控是通过压缩或扩张总需求的措施,实現总供应与总需求的平衡。

供求平衡,最有效的措施是压缩总需求。需求调控便于运用价格、利率、税率、汇杠杆的传导作用，实行弹性控制，防止“一刀切”，不仅可以控制需求总量，并且可以控制需求构造。

怎样处理供应调控与需求调控之间的关系,应视详细状况而定。在短期内，当社会生产能力过剩,资源有闲置時，应把调控的侧重点放在增長需求上;当社会生产能力已经充足动员,经济处在过热状态時,应把调控的侧重点放在压缩需求上。在長期中,则必须发展生产，增長总供应，同步提高收人，扩大总需求，到达总供求在更高水平上的动态平衡。

3.实物调控与价值调控

实物调控又称数量调控，既通过对详细的产品进行调控而实現宏观经济总量和构造平衡。实物调控是传记录划体制的基本调控方式。

价值调控就是运用价值、货币等市场经济范围对宏观经济运行进行调控。实行价值调控机制,可以充足运用市场内在功能在资源配置中的基础性作用。因此，调控机制应转向以价值调控為主。

(二)调控手段

政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段,对宏观经济运行进行调控。

1.法律手段

市场经济条件下的政府调控,首先是為市场运行建立规则并适時调整规则,这些规则大多数是采使用方法律、法规的形式，并以国家权力作為后盾来强制执行，使市场交易有法可依、有章可循。

2.计划手段

国家经济发展计划所明确的宏观调控目的和总体规定，是制定多种经济政策,包括财政政策、货币政策等的重要根据。市场经济