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公路改建工程社会稳定风险分析结论及评估报告
通过对AA县城至BB县界公路改建工程的社会稳定风险分析，对项目建设的合法性、合理性、建设标准、建设用地及征地拆迁补偿、技术和经济方案、生态环境影响、人文环境影响、项目建设管理、经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆情导向，及对沿线生产生活的其他影响的等方面全方位进行风险识别及分析，判断风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，得出采取相关措施后的社会稳定风险等级及建议。
第一节拟建项目主要风险因素
在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发本项目社会稳定风险的各种风险因素，如下表所示。
社会稳定风险因素表
类型
序号
风险因素
参考评价指标
发生
阶段
政策规划和审批程序
1
立项、审批程序
项目立项、审批的合法合规性。
准备期
土地征收方案
2
土地征收补偿标准
实物或货币补偿与市场价格之间的关系、与近期类似地块补偿标准之间的关系（过多或过少均为欠合理）。
准备期
3
土地征收补偿程序和方案
是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作；补偿方案是否征求公开、透明，及时征询公众意见等。
准备期
4
对特殊人群的补偿
对因项目实施生产、生活影响较大的特殊人群的补偿方案等。
准备期
5
管线搬迁及绿化迁移方案
管线搬迁方案的合理性，绿化迁移方案的合理性。
准备期
技术和经济方案
6
施工方案
施工过程中造成的边坡失稳坍塌、地下水下沉、地表水和地下水流失、火灾和爆炸等负面影响
施工期
生态环境影响
7
大气污染物排放
施工、运营期，工程施工粉尘、扬尘和机械废气等的污染。
施工期运营期
8
水体污染物排放
施工、运营期污水、废料等污染物排放与环保措施。
施工期运营期
9
噪声和振动影响
施工、运营期间噪声污染与规定限值之间的关系，与人体生理感受情况。
施工期运营期
10
固体废弃物污染
施工运营期间产生建筑和生活垃圾对环境的影响。施工中取、弃土场设计是否符合环保要求。
施工期
11
地下水系变化
水系、水质的变化所引起生态环境变化，从而导致周边群众生产生活用水困难的风险
施工期运营期
12
水土流失
项目施工引起地形、植被、土壤结构可能发生的变化。
施工期
社会经济环境影响
13
对周边交通的影响
项目施工期对周边人群交通出行、生产、生活的影响；运营期跨线桥、互通等引发的安全问题；施工便道及旧路的恢复与维护。
施工期运营期
人文环境影响
14
文物保护方面影响
如文物、古木、墓地的破坏。
施工期
项目建设管理
15
文明施工和安全管理
是否违反文明施工和质量安全管理相关规定，影响沿线群众的生产、生活，引发质量安全事故。
施工期
16
项目风险管理制度及应急保障制度
项目风险问责制度及突发性事件应急预案是否完备。
施工期
质量安全、社会治安
17
社会治安和公共安全
施工期流动人口变化、运行期流动人口变化引发社会治安的影响等。
施工期
根据风险因素的成因、风险表现、风险分布、影响程度、发生可能性，判断项目的主要风险因素，并采用定性与定量相结合的分析方法，估计主要风险因素的风险程度，如下表所示。
序号
风险因素
发生阶段
发生概率
影响程度
风险程度
备注
1
土地房屋征拆补偿标准
准备期、施工期
中等
中等
一般
短期影响
2
土地房屋征拆补偿程序和方案
准备期、施工期
中等
中等
一般
短期影响
3
施工方案
施工期
中等
中等
一般
持久性影响
4
大气污染物排放
施工期、运营期
较低
较小
较小
持久性影响
5
水体污染物排放
施工期、运营期
较低
较小
较小
持久性影响
6
噪声和振动影响
施工期
较低
较小
较小
持久性影响
7
固体废弃物污染
施工期
较低
较小
较小
持久性影响
8
对周边交通的影响
施工期
较低
较小
较小
短期影响
9
文明施工和安全管理的影响
施工期
较低
较小
较小
短期影响
主要风险因素及其风险程度表
第二节拟建项目风险等级
风险等级根据《陕西省发展和改革委员会、中共陕西省委维护稳定工作领导小组办公室印发的关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见的通知》（陕发改项目〔2012〕1749号）对项目社会稳定风险等级判断的标准，经过风险估计，判断项目的初始风险等级T=0.16为低风险（一般负面影响）。
第三节落实风险防范、化解措施的有关建议
1、强化当地政府及其相关职能部门的作用
发挥当地政府及其相关职能部门在项目社会稳定风险管理工作中的主导作用，构建合理、通畅的风险管理联动机制，通过制定项目风险管理工作计划，深入开展调查分析，加强对项目的正面宣传，优化设计方案，强化施工和运
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