肥西县淮军圩堡群项目实施方案.pdfVIP

目录

一、项目建设背景及必要性3

（一）项目建设背景3

（二）项目建设必要性5

二、项目基本情况7

（一）区域情况7

（二）项目建设批文8

（三）项目情况9

（四）项目建设方案9

三、经济社会效益分析14

（一）经济效益分析14

（二）社会效益分析14

四、事前绩效评估15

（一）评估组织情况15

（二）具体评估内容16

（三）总体结论20

（四）相关建议21

（五）评估依据21

（六）绩效目标22

五、项目投资估算及资金筹措方案23

（一）投资估算23

（二）资金筹措方案及偿债计划31

（三）资金使用计划31

六、资金管理方案31

七、项目预期收益及融资平衡情况37

（一）债券应付本息情况37

（二）项目收入预测38

（三）项目成本估算43

（四）现金流量表46

1

（五）项目收益与融资平衡情况49

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估52

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施52

（二）影响项目收益的风险及控制措施53

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施54

九、风险管理方案55

十、还款保障措施56

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息56

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案56

（三）落实加强政府债务预算算理56

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制57

十一、其他需要说明的事项58

2

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、中国景区旅游市场蓬勃发展

国家统计局数据显示，2018-2019年，中国境内旅游人次稳步增加，但受2020

年疫情影响，国内旅游业开始急剧下降。但随着疫情放开，经济开始复苏，国民

旅游需求释放，出游意愿迅速回升，中国国内旅游市场开始高速增长，2023年

全年国内旅游人数达48.9亿人次，比上年同期增长93.28%。而且随着旅游行业

的政策相继推出，在有利政策的推动下，未来旅游行业将打破过去几年的发展状

态，迎来快速、健康化发展。

图1-12018-2023年中国国内旅游人次及增长率

来源：国家统计局

旅游人数的增加推动了旅游收入的增长，2023年国内旅游总收入达4.9万亿

元，同期增长140.33％。随着国家对全域旅游、冰雪旅游、乡村旅游、文化旅游

等旅游业态的持续深入推广，未来中国国内旅游市场仍将保持蓬勃发展。

艾瑞调研结果显示，景区风景特色是用户在选择景区时最为看重的因素，此

外，景区的安全性、食宿条件以及费用等因素也是用户较为看重的因素。在景区

3

类型选择方面，湖光山色、海滨岛屿等自然景观类景区更受到用户的欢迎，民族

/古镇风情、历史遗迹等人文景观也是用户较为偏爱的景区类型；也有部分游客

偏爱选择主题公园/游乐园类景区。

2、肥西县淮军圩堡群项目起源

肥西淮军圩堡建筑兴建于清咸丰至光绪年间，由清末淮军将领及其家人所

建，其建设经历了两个时期：初次建设，是剿灭了太平军、捻军之后，淮军将领

们封赏授街，先后衣锦还乡，修建宅第；第二次建设，淮军将领们在旧址基础上

翻修扩建或另选新址新建，由此逐步产生了江淮大地一种独特的民居类型。肥西

地域建筑属于皖中古建筑风格，圩堡建筑在淮军将领们的构思谋划下，将