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雾霾之困：法律层面的深层思考与防治策略

目录

内容概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1空气污染现状概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2雾霾问题的严峻性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1.3法律治理的必要性探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2.1国外雾霾治理法律经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.2国内雾霾治理法律研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.2.3现有研究的不足之处．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3研究方法与思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3.1研究方法的选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3.2研究内容的框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.3.3论文的创新点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

雾霾污染的法律界定与成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.1雾霾污染的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.1.1雾霾的定义与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1.2雾霾污染的法律属性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.1.3雾霾污染与其他环境问题的区分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2雾霾污染的成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.2.1工业排放污染源解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.2交通排放污染源解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.2.3生活排放污染源解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.2.4自然因素对雾霾的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

雾霾治理的法律框架与制度缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.1现行雾霾治理法律框架概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

3.1.1宪法层面对环境权的保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

3.1.2环境污染防治法的主导地位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.1.3相关单行法律法规的补充．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.4地方性雾霾治理法规的制定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.2现行雾霾治理法律制度的缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.2.1法律法规体系的不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2.2法律责任机制的缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.2.3执法监督机制的薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.2.4公众参与机制的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

雾霾治理的法律责任机制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

4.1政府的法律责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

4.1.1政府环境监管职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

4.1.2政府决策的法律责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

4.1.3政府失职的法律责任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．