关于加强行政事业单位资产管理的探讨.docx

关于加强行政事业单位资产管理的探讨

摘要：行政事业单位的国有资产是行政事业单位的宝贵财富，资产管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分。行政事业单位的资产管理分为资产的配置、使用、处置三个环节，文章分别从这三个方面存在的问题进行分析，并提出了解决问题的建议。

中图分类号：F061.3;G71文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）10-039-02

众所周知，我国的国有资产是全体人民共同的宝贵财富[1]，行政事业单位的国有资产是行政事业单位的宝贵财富，资产管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，如何实现国有资产的保值增值，让国有资产发挥效益，在财务管理现代化的进程中，对于资产管理中出现的问题，如何加强行政事业单位的资产管理，使行政事业单位的资产管理与时俱进，本文进行相关探讨。

一、行政事业单位资产管理中存在的问题分析

行政事业单位的资产管理分为资产的配置、使用、处置三个环节，本文将分别从资产的配置、资产的使用、资产的处置三个方面存在的问题进行分析，并提出解决问题的建议。

（一）行政事业单位资产配置中存在的问题

行政事业单位资产配置，是指根据各单位履行职能需要，存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、租用、购置等方式配备资产的行为[2]。行政事业单位资产配置包括资产的申请、资产验收、资产登记入账这三个环节。本文分别分析行政事业单位在资产申请、资产验收、资产登记入账环节中存在的问题。

1.行政事业单位在资产申请环节存在的问题分析。（1）未认真审核行政事业单位各部门已有资产存量状况，超标准购置资产。例如，有的单位的笔记本电脑数量已饱和，但却仍然配置笔记本电脑;资产配置标准中办公用打印复印传真一体机的配置单位标准是3000元，但有的单位却超标准购置了单价为3500元的打印复印传真一体机，认为只要是其他资产的购置单价低于配置标准，资产配置总价不超标即可，这是一种错误的认识。（2）单位存在大量的闲置资产，仍然申请新购同类资产。如有的单位资产仓库中存在大量的其他部门退库单尚可使用的仪器设备，仍然申请购置同类的仪器设备资产，造成对单位资金的浪费。

2.行政事业单位在资产验收环节存在的问题分析。（1）未制定或完善资产验收的制度，资产购置完成未及时验收。有的行政事业单位因未制定资产验收制度，资产购置后，未按制度及时组织验收。（2）资产数量、质量、品种、规格及其他技术指标不符合要求，却通过验收。有的行政事业单位的业务人员验收时没有认真清点核对资产的数量，没有认真检查资产的质量、品种、规格及其他技术要求，造成新购置资产的数量、质量、品种、规格及其他技术指标与合同规定不符，却通过验收的情况。

（二）行政事业单位资产使用中存在的问题

（三）行政事业单位资产处置环节中存在的问题

行政事业单位在资产处置环节常存在包括资产报废、往来账款清理、资产处置评估、资产处置招标、资产处置收入的上缴和使用等方面的问题。

3.行政事业单位在资产处置公开竞价、招标中存在问题分析。有的行政事业单位在国有资产通过公开市场竞价方式处置时，资产公开价格低于市场价格，造成了国有资产的流失、损失。有的行政事业单位资产处置招标时设置限制条件，限制潜在的意向人参与竞价，从侧面上也造成了国有资产的损失。

4.行政事业单位在资产处置收入的上缴和使用中存在问题分析。有的行政事业单位的资产处置收入未按非税税收入收、支两条线的规定上缴国库，而是自行留于单位账上，使用时未向国库提出支用申请，而是自行使用，不符合资产处置收入收支两条线管理的规定。

二、行政事业单位资产管理中存在问题的解决建议措施

（一）行政事业单位资产购置中存在问题的解决建议

1.对于行政事业单位资产购置中资产申请环节存在的问题，可采取以下措施解决。（1）对未认真审核各部门已有资产存量状况，超标准配置资产的问题。首先，行政事业单位各业务部门在申报新增资产预算时应认真审核本部门资产存量状况，对于未达到资产配置数量上限的资产，应根据国家关于资产配置的相关文件，如《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》《中央行政事业单位通用办公家具配置标准》等相关文件填报新增资产预算，然后交由资产管理部门进行审核。（2）对于单位存在大量闲置资产，却仍然申请新购同类资产的问题，行政事业单位应加强对资产使用状态的清查盘点掌握，同时加强预算和资产的衔接工作，对于单位存在的大量尚可使用的闲置资产，可建立公务仓，各部门协调使用，避免仍然申请新购同类资产，造成单位资金的浪费。

2.对于行政事业单位资产购置中资产验收环节存在的问题，可采取以下措施解决。（1）对于未制定或完善资产验收的制度，资产购置未及时完成的问题，行政事业单位应按内部控制制度的要求，制定和完善资产验收制度，资产购置后及时开展验收工作。（2）对于资产数量、质量、品种、规格或其他技术指标不