电子凭证入账要求 第5部分：全面数字化的电子发票 编制说明.pdf

《电子凭证入账要求第5部分：全面数字化电子

发票》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2025年5月8日，根据国家标准委关于下达2025年第四批国家标准制修订计划

的通知，国家标准《电子凭证入账要求第5部分：全面数字化电子发票》制定计

划下达，项目计划T-318，该项目中华人民共和国财政部提出，由

全国会计信息化标准化技术委员会归口。项目执行期为18个月。

标准计划下达后，组建了由财政部、国家电子文件管理部际联席会议办公室

（国家密码管理局）、中国电子技术标准化研究院等组成的标准编制组，既有业

务主管部门，也有电子文件主管部门，还有标准化专业研究机构，力图使编辑的

标准具有最大的代表性。

2.制定背景

为贯彻落实中央“八项规定”精神，规范各级预算单位差旅报销行为，促进

党政机关降低行政运行成本，国家电子文件管理部际联席会议办公室会同财政部

开展网上报销改革试点工作，取得了显著成效，为了进一步巩固试点成果，急需

将差旅电子凭证网上报销试点过程中涉及的业务流程、技术框架，电子凭证元数

据和文件实体以及文件及系统安全要求等进行总结提炼，制定和健全较完善的差

旅电子凭证网上报销相关标准，促进试点形成的产品、技术和经验在更大范围的

应用和发挥良好经济社会效应。

本标准规定了全面数字化电子发票入账的总体要求、入账结构化数据文件要

求、数据元素。

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3.起草过程

2025年5月8日：该标准研制计划正式下达。

2025年5月至今：在该标准立项材料基础上，组建了以财政部、国家电子文

件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）、中国电子技术标准化研究院的

编制组，形成标准草案。并组织了标准研讨，进一步完善形成了标准征求意见稿，

并申请征求意见。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

1.标准的主要内容

该标准规定了全面数字化电子发票入账的总体要求、入账结构化数据文件要

求、数据元素。

该标准适用于全面数字化电子发票的生成、接收、入账、校验和信息利用。

该标准主要技术内容包括：

（1）总体要求：规定了全面数字化电子发票在入账时总体要求。

（2）入账结构化数据文件要求：规定了全面数字化电子发票在入账时生成

的入账结构化数据文件的命名约定、文件结构、标准引用、事实、上下文、单位

和精度等要求。

（3）数据元素：规定了入账结构化数据文件中数据元素的描述方式、数据

类型、元素清单。

标准的附录A规定了结构化数据文件Schema。以规范性附录的方式列出入账

结构化数据文件的模式文件，用于约束入账结构化数据文件的格式。

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标准的附录B规定了结构化数据文件示例。以资料性附录的方式给出了增值

税普通发票和增值税专用发票在全面数字化电子发票形态时的入账结构化数据

文件示例。

2.标准编制依据

该标准的编制依据包含两个方面：

（1）会计领域的行业技术文件为本标准提供了重要参考。2022年，财政部、

税务总局、人民银行、国资委、标准委、民航局等八部门联合印发了《关于联合

开展电子凭证会计数据标准试点工作的通知》，试点范围包括开具端和接收端企

业，旨在解决接收端单位会计信息系统自动接收处理电子凭证的问题，试点标准

包括电子发票、电子非税收入一般缴款书、银行电子回单等8种电子凭证会计数

据标准。该试点形成的电子凭证会计数据标准为本标准提供了重要的参考。

（2）会计档案领域的管理规范、技术要求为本标准提供了重要遵循。2022

年，由国家档案局提出并发布的DA/T94-2022《电子会计档案管理规范》、DA/T

95-2022《行政事业单位一般公共预算支出财务报销电子会计凭证档案管理技术

规范》这两项行业标准，分别就会计档案管理和电子会计凭证档案管理技术方案

进行规范，本标准的总体原则与这两项档案行业标准保持一致，遵循其中关于电

子凭证的技术要求。

3.标准编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020给出的规则起草，文件编制遵循以下原则：

（1）一致性

本标准与现行的会计档案行业标准DA/T94-2022《电子会计档案管理规范》、