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注册会计师赋能共同富裕示范区建设研究

摘要：共同富裕是实现社会主义现代化的关键目标，是全体人民共享发展成果的重要体现，而共同富裕示范区作为引领全国共同富裕探索的创新实践，必须牢牢把握正确方向，为全国其他地区提供宝贵经验。注册会计师作为党和国家监督体系的重要环节，能为扎实推动示范区建设不断取得新成效提供保障。基于注册会计师的评价、监督和咨询三大职能，探讨其赋能示范区建设的具体路径，并进一步从完善评价体系、发挥审计合力、嵌入研究型审计和提升审计站位4个方面提出对策建议，以期发挥注册会计师的专业价值，为共同富裕示范区稳健发展保驾护航。

关键词：注册会计师；共同富裕示范区；国家审计；逻辑理路

0引言

共同富裕是社会主义的本质要求，是国家治理的重要目标。为促进全体人民实现共同富裕，需要选取部分地区作为示范区先行先试、发挥带动作用。2021年5月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，赋予浙江高质量发展建设首个共同富裕示范区的重大任务，为全国分区推进共同富裕提供省域范例。

建设共同富裕示范区是我国逐步实现共同富裕的创新实践，该尝试意义重大、任务繁重，不可避免地会面临艰巨的挑战。目前，国家审计作为国家治理的重要手段，正以解决共同富裕示范区高质量建设过程中的重点难点为工作的发力方向之一。但随着国家对审计全覆盖要求的提升，国家审计资源有限性问题越发凸显，复合型人才缺乏、审计信息资源分散制约了其对于共同富裕示范区发展的推动和监督能力。在这一背景下，作为审计全覆盖的有益补充和社会治理中的“经济安全卫士”，注册会计师理应发挥其独特的评价、监督及咨询职能，利用人才和专业优势，与国家审计形成优势互补，为示范区建设高质量发展保驾护航。当前关于如何推动共同富裕示范区建设的研究大多聚焦于国家审计层面，即从国家审计的强制力、权威性等特征入手，自上而下地探讨如何通过加强党对审计工作的集中统一领导、实施共同富裕政策跟踪审计及赋予审计机关恰当的问责权力等路径助推实现共同富裕。但鲜少有基于注册会计师层面的研究，即如何利用监督体系中的社会力量，从独立第三方的角度，以更加平等、自主的方式，通过帮助示范区内企业发展及辅助国家审计进行工作等途径，赋能共同富裕示范区建设。因此，本文探讨注册会计师赋能共同富裕示范区建设的路径具有重要的理论意义和实践价值。此举有助于将理论研究和助力共同富裕示范区建设的现实需求有效结合，扎实推动示范区建设不断取得新成效。

1注册会计师赋能共同富裕示范区建设的逻辑理路

1.1注册会计师是推动实现国家治理目标的重要力量

高质量发展建设共同富裕示范区是国家治理的重要目标，其成功离不开稳定、健康、繁荣的社会经济。只有先“做大蛋糕”，才能为“分好蛋糕”厚植经济发展沃土，而这必定需要独立的第三方对一系列经济活动进行监督。注册会计师行业作为市场经济监督体系重要的制度安排，能够通过审计提高企业信息质量，并在维护市场经济秩序和夯实社会经济基础方面发挥不容忽视的重要作用。因此，在共同富裕示范区建设过程中，注册会计师有望将经济监督优势转化为国家治理效能，为共同富裕示范区的发展提供必要的经济支撑。此外，《中华人民共和国公司法》中明确规定，“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计”。这使得注册会计师审计制度提升为市场经济条件下的正式法律［1］，并为注册会计师对共同富裕示范区内企业展开审计工作提供了法律依据。

1.2注册会计师拥有广泛的信息资源

除了国有企业，民营企业也应肩负起推动实现共同富裕的责任。企业作为社会财富的主要创造者，承担着不可推卸的社会责任。其不仅有能力让员工共享企业发展的成果，更有义务确保这种成果的可持续性。在此背景下，确保企业长远发展，是协助建设共同富裕示范区的有效方式。具体而言，及时、有效的信息沟通是一家企业长期生存的必要条件，在遵循商业机密保护原则的同时，更高效、便捷地获得经整合、可以用于横向比较的信息，将强化企业的环境适应性，促使企业将目光放宽，优先于行业实现整体发展。会计师事务所作为市场经济活动中必不可少的社会中介机构之一［2］，能为注册会计师提供平台，使其有机会在业务承接、资料归集及结果反馈过程中接触不同地区、行业企业广泛的内外部信息。在此基础上，会计师事务所利用内部大数据技术对信息数据进行清洗和整合，以便形成对整个行业的宏观认识，为在实务工作中向客户提供优质和高效的信息资源增加可行性与可靠性，帮助注册会计师更好地服务于民营企业的发展，并最终助推共同富裕示范区建设。

1.3注册会计师具有多样化的职能类型

随着改革开放的逐步深化，我国社会主义市场经济体制日趋完善。然而，与新时代的新形势、新要求相比，我国市场仍存在诸如资源配置效率较低、创新活力不足等问题。这些既