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规范村级组织会计核算

摘要：规范村级组织会计核算，对于提高村级组织会计信息质量，提升财务数据的真实性和可靠性，准确地反映资金的投入、使用和产出状况，具有重要作用。当前，村级组织在会计核算时存在滥用往来科目、应予资本化的支出费用化、会计报表编制不全面、审核凭证流于形式等问题，对此，要强化会计核算，严肃责任追究，认真审核凭证，坚持财务公开、财务透明原则，不断提高村级组织资金投入的信息质量，保护村级组织资金使用安全性和完整性。

中图分类号：F230文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）08-093-02

二、村级组织会计工作现状

本文所指村级组织是对村民委员会和村集体经济组织的统称。以某县为例，村集体经济组织与村民委员会是一套人马两块牌子，村集体经济组织职能由村民委员会代行，财政部门对村民委员会和村集体经济组织的补助款均拨付到村委会，实为一个会计主体。按照规定，应执行《村集体经济组织会计制度》。

为提升财务管理效率、加强资金监管，村级组织一般采取“村账乡管”模式。“村账乡管”模式是指村级组织的账务交由乡镇统一管理，资金由乡镇统一拨付，并实行代理记账。以某县为例，村级组织的账务资金交由乡镇综合便民服务中心统一管理、拨付、代理记账。各行政村仍是各类资金使用的主体，决策实行“四议两公开”，报账实行“五联签”（村报账员、村理财组长、村委主任、村支部书记、乡镇综合便民服务中心主任分别签署意见），乡（镇）政府不得挤占挪用村级组织资金、不得干涉村级组织日常财务决策。

三、村级组织会计核算存在的问题

（一）往来科目滥用

部分村委会对于财政部门拨付的专项款不加以分析，均记往来科目，认为“往来是个筐，什么都能往里装”，符合收入确认条件的也不做收入处理。这样处理，并不能准确地反映本部门的收支及收益情况，不能准确地评估财政投入资金所带来的经济效益、社会效益。

案例：补助补贴类及农建类不形成固定资产资金的核算。此类资金包括：为农民发放的退耕还林补贴、粮食直补、黄花种植补贴、经济林产业补贴以及不形成固定资产的平田整地资金、农田建设资金等。不应该把补助补贴类及农建类都归结为管理费用，应该正确地运用会计科目。具体业务处理为：

借：银行存款300000元

贷：专项应付款—黄花种植100000元

—平田整地200000元

借：其他支出—黄花种植100000元

贷：银行存款100000元

同时，借：专项应付款—黄花种植100000元

贷：补助收入—黄花种植100000元

借：应收款—甲施工队50000元

贷：银行存款50000元

借：在建工程—平田整地192000元

贷：应收款—甲施工队50000元

银行存款142000元

同时，借：其他支出—平田整地192000元

贷：在建工程—平田整地192000元

借：专项应付款—平田整地192000元

贷：补助收入—平田整地192000元

借：专项应付款—平田整地8000元

贷：银行存款8000元

（二）应予资本化的支出费用化

村经济组织发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或生产的，应当予以资本化，计入相关的资产成本。比如，县财政为某村拨付一笔资金用于新建机井，但在具体账务处理的时候，机井修建的过程中未通过“在建工程”科目归集有关支出，而是直接费用化，更谈不上在工程竣工时转“固定资产”。有些村委会是对外购的符合固定资产确认条件的设备漏记“固定资产”，为国有资产流失埋下隐患。

（三）会计报表编制不全面

（四）凭证审核不完善

村组织发生的每项经济业务均应当取得有效原始凭证，并全部纳入账内核算。应加强票据凭证管理，坚决杜绝白条白单行为，使用统一的农村票据进行会计核算[2]。当村级组织发生业务收入与支出时，原始凭证的取得不完整、不规范，有些原始凭证要素缺失，村级财务人员没有严格按照收付制来进行登记入账，甚至经常出现“打白条”现象，借款单据形式多样，原始单据的签批盖章存在很大漏洞。在经济责任审计中，有些财务人员没有尽到责任，对所附凭证是否真实、是否完整审核不严，更没有对所附凭证背后的交易是否发生进行审查。因此，在审核凭证时，不仅要对原始凭证的完整性进行审核，还要对凭证背后的实际交易是否发生进行关注，也要对审批程序进行合法性审查。

（五）对会计核算的监管问责缺失

首先，对村级组织会计的核算与管理中，资金的支付来往存在很大的漏洞，有时候直接把现金存放在会计家中。资金的划分流向不清晰，公私资金混淆，账目与实际不相符，由于没有相对应的银行账户，银行也不能实施其监督作用。其次，对会计的监管也不到位，只有领导和会计清楚具体的财务信息，重大的财务支出不经过会议讨论而由个别领导拍板决定，对村财务的监管不到位。最后，村级财务有时候存在着违法乱纪行为，违反财务会计的相关规定。审