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行政事业单位财务共享模式探析

摘要：行政事业单位传统的会计工作方式已不适用数智时代经济社会发展，应积极顺应时势，谋求新的转型升级之路。借势于新技术的创新成熟，积极探索推进财务共享平台建设，努力融入新时代会计工作数字化转型，助力单位治理体系和治理能力现代化，促进高质量发展。文章首先对财务共享作简要的论述，再介绍建设财务共享的积极性与可行性，最后阐述行政事业单位财务共享建设的措施。

中图分类号：F230?文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）06-081-03

二、财务共享概述

三、行政事业单位建设财务共享的积极作用

（一）系统共享，数据流通

财务共享依托大数据、人工智能、云计算等技术，将行政事业单位财务和业务系统统一于同一系统平台，实现第一步的软件共享。财务共享平台将原本独立运行维护的财务和业务系统联通，避免使用不同账号密码在多个系统中来回切换，极大提高工作效率，也节省各系统独立运行产生的维护成本。

（二）业财融合，双向共赢

业财融合指的是在信息技术的驱动下，以业务为基础生成财务信息，达到业务与财务双向奔赴的互融。财务共享为业财融合的深入和实现铺路架桥，业财融合为财务共享添砖加瓦，两者相得益彰。共享平台通过对业务和财务流程再造，使输入、执行、共享、输出、评价环节进行时达到业务与财务规划融合、业务实施融入财务支持、业务规范融入财务控制、业务互通融入财务共享等，最终实现业务价值与财务价值的全面融合[1]。

（三）部门联动，监管加码

财务共享平台不是局限创设于某个单位经济业务框架内的独立系统，还与上级主管部门的业务管理系统、财政部门的业务管理系统、审计部门的业务管理系统联网联通（见图2）。系统的联网联通赋予了三部门直接查看调取基层单位财务数据的权限，线上的数据共享打破了时间、地点的限制，主管部门、财政部门、审计部门能分类别、有重点地远程查阅单位财务信息、业务信息，并对异常情况通过共享平台对行政事业单位远程实时监督预警，及时要求下属单位对不符合政策文件规定的事项进行整改。解决了以往只能通过翻阅纸质材料获取资料，再统计整理反馈给被检查单位，影响监督效率。主管部门也可利用共享平台向下属单位点对点派发任务、传递信息。主管部门、财政部门、审计部门对单位的各事项实施动态多方监管，保证监督管控工作的及时性、完整性、有效性，利于防范财务风险。

（四）流程科学，强化内控

内部控制是行政事业单位实现有效管理倚赖的重要手段。共享平台依托信息技术手段，将管理行为嵌入系统平台功能，以此实现财务内部控制自动化。通过再造财务流程，优化财务业务审批流程、强化流程标准管理，完成自我管理自动化转变。财务共享平台重构了从核算到管理的传统模式撬动财务管理变革。应用场景涵盖线上申请审批、预算控制、报销标准控制、电子票据线上核验等。信息化、自动化的管理彻底改变传统报销中人工填写、人工审批、人工贴票、人工核验的方式，改善碎片化、效率低、管控难的局面。解决了传统财务工作中各部门传递信息时，受外部因素影响，信息交流受阻，导致财务工作管理具有一定难度的问题。财务共享能够实现数据传递的时效性与透明性，高效管理各部门数据的传递与收集。利于规范单位的财务行为，对各类经济业务实施全过程控制，降低管理漏洞风险，防止腐败和舞弊的发生[2]。

四、行政事业单位财务共享的可行性

（一）政策支持

（二）技术支持

（三）人事支持

不同于企业，行政事业单位的人事由人事部门统一集中调度，易于集中、统一调配。且建立财务共享平台，利于行政事业单位打造懂会计、懂业务、懂信息技术的复合型会计信息化人才队伍，实现单位内部管理降本增效[3]。

五、行政事业单位建设财务共享的措施

（一）强化组织领导

坚强有力的组织领导是高标准高质量开展财务共享建设的前提和保证。通过与有关部门统筹协调，建立健全运行高效、职能明确、分工清晰的财务共享建设工作机制，实现政策制定和政策实施的联动协调，形成制度合力，以制度促落实。有条件的单位可以结合实际，制定本单位的财务共享发展规划或实施方案，加强组织实施和经费保障。为切实推动本单位财务共享建设工作，可将各项任务分解、细化、分派，明确财务共享建设的责任归属。可以任命单位负责人为本单位财务共享工作的第一责任人，总会计师（或分管财务会计工作负责人）和财务会计部门分别负分管和具体责任。

（二）加强新技术应用

（三）推进档案数字化

（四）提升人员能力

系统平台的开发建设和上线运行都离不开人的操作，需要妥善解决财务共享应用时人力资源的问题。结合财务共享平台构建实施的具体要求，开展对财务人员的培训。首先，培训课程的设置应基于行政事业单位财务共享对财务人员的专业技术要求，结合信息化和数据共享模式下财务工作可能遇到的实际问题，调整优化完善培训课程。帮助财务人员掌握新的处理方法和使用技巧，以便