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中铁二十一局集团有限公司
生产安全风险调度实施细则
（征求意见稿）
一、总则
为进一步加强工程项目建设生产安全风险管理，健全安全风险预防预控机制，扎实开展安全风险管理工作，落实股份公司《关于上报安全风险调度信息及有关去情况的通知》要求，特制定本细则。
1．各单位在严格落实集团公司《安全风险管理暂行办法》等制度基础上，建立责任边界清晰，管理活动规范，工作流程简便，信息传递准确的安全生产风险管理体系，扎实开展安全风险管理工作。
设置安全风险调度（由从事安全工作部门副职及以上人员担任），集中统一收集传递安全风险信息，督促检查安全风险防范措施的落实。调动协调内部资源，能够及时处置突发事件。
从事安全风险调度人员需具备以下要求：
1.1政治素质过硬，从事过安全生产管理工作，并能够胜任岗位要求，爱岗敬业。
1.2懂技术、懂管理、懂施工工序、懂工作流程。
1.3有较强的沟通协调能力，有一定的应急事件处置能力。
2．生产安全风险是指在工程项目实施过程中，各生产、生活（营区）场所、施工道路、施工机械设备及各分部分项工程等部位存在的，由于施工方案、地质气象环境、施工组织计划和人员设备配备等条件变化，可能导致人身伤害和工程经济损失的风险，简称安全风险。
3．生产安全风险管理工作是在项目初期识别、评估的基础上，随着周边环境的变化动态开展安全风险识别、评估、传递、监控和防范。
4．生产安全风险分级管控原则，按风险转化为事故后的危害程度，将风险分为I级极高度风险(造成30人以上死亡)、Ⅱ级高度风险（造成10～29人死亡）、Ⅲ级中度风险（造成3～9人死亡）和Ⅳ级低度风险（造成1～2人死亡）四个级别。
5.营业线施工生产安全风险管控原则，安照《安全风险管理暂行办法》管控原则执行。
二、各级安全风险管理职责
1．项目分部（工区）是现场安全风险管理的执行主体，负责风险管理的实施工作。
1.1项目分部（工区）是现场安全风险管理的执行主体，负责风险管理的实施工作。主要职责：
（1）定期开展风险识别、评估，确定本项目所有工程作业、场所、设备等方面的安全风险等级；
（2）制定控制风险措施，编制施工安全风险监控、预控清册；
（3）按照风险评估结论，审核发放作业许可。
（4）督促各风险控制部门和岗位根据风险因素动态变化情况，落实风险监控、预控措施；督促作业队开展工前教育和隐患排查。
（5）定期总结上报安全风险管理工作开展情况；
（6）对各部门和岗位及一线作业人员进行安全风险和隐患排查工作考核兑现，落实收入与安全行为挂钩制度。
1.2项目分部（工区）安全风险调度职责：
（1）督促项目部定期开展全面或专项安全风险识别、评估；
（2）收集整理风险信息，编制施工安全风险识别、评估和预控清册；
（3）发布调度指令，向各风险控制部门和岗位传递风险评估的具体信息，提出风险控制工作要求，负责隐患平台问题收集、分类、分析处置及整改落实工作；
（4）建立安全风险动态预控措施台帐，督促风险控制部门和岗位落实风险控制措施，并督促上传直接记录隐患信息平台；
（5）反馈风险控制部门和岗位风险控制具体情况，提出考核意见。
（6）及时调动项目部内部资源，协调内外部关系，处置一定范围内的应急事件，及时上报应急事件信息。
2．工程公司和项目（指挥）部
2.1工程公司和项目（指挥）部是安全风险管理的执行主体单位，指导、帮助所有施工项目落实安全风险管理工作要求。主要职责：
（1）建立施工安全风险管理制度，组织本单位员工开展风险管控技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管控的流程并认真执行；
（2）负责本单位全部施工项目的安全风险梳理、识别和评估工作，并动态调整，定期检查全部项目风险防范措施的合理性；
（3）通过发布安全风险调度指令，指导各项目部落实风险识别、评估、预控及过程控制的各项工作；
（4）组织制定风险评价指导书，开展项目风险管理考核评价；
（5）定期总结报告安全风险管理情况。
2.2工程公司和项目（指挥）部安全风险调度职责：
（1）收集、报告各项目按规定开展风险管理情况；
（2）督促本级做出风险管理决策，并根据决定向项目发布调度指令，跟踪调度指令落实情况；
（3）对各项目的安全风险管理情况提出考核评价建议；
（4）上报风险管理信息。
（5）及时调动工程公司内部资源，协调内外部关系，协助项目部处置应急事件，及时上报应急事件信息。
3．集团公司
3.1集团公司履行安全风险管理的主体责任，负责安全风险管理的督促、考核工作。主要职责：
（1）制定本单位安全风险管理的监督、考核制度。
（2）督促和检查所属单位的安全风险梳理、识别和评估工作，并动态调整安全风险管理重点清单，定期检查高风险防范措施的合理性；
（3）定期检查各单位开展安全风险管理情况，及时了解执行中存在的问题，开展对所属
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