第44讲 中国古代至当代的政治制度.DOCXVIP

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第44讲中国古代至当代的政治制度

了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索；了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。

中国政治制度不断改革，与时俱进，经历了从专制到民主的过程，适应了时代要求，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。

线索(一)：中国古代从早期政治制度到君主专制中央集权制度

古代中国经历了禅让制(原始社会后期)→王位世袭制(夏商时期)→分封制和宗法制(周)→君主专制中央集权制度(秦汉至明清时期)的演变历程。君主专制中央集权制度是古代中国政治制度的核心，战国萌芽，秦汉确立，经过历朝发展完善，在中国社会延续了两千多年。

线索(二)：中国近现代的共和制

民国建立后，南京临时政府颁布《中华民国临时约法》。民初政党政治尝试遭到失败。国民党政府坚持“训政”，实行独裁统治。新民主主义革命时期，中国共产党建立了不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。中华人民共和国成立后，我国建立了中国特色社会主义制度，其最大优势是中国共产党的领导。

一、中国古代政治制度的形成与发展

1．先秦时期的政治制度

(1)夏朝：世袭制代替禅让制。

(2)商朝：实行内外服制。

(3)西周——贵族等级分封制

内容

周天子把王畿以外的地区分封给有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制

特征

分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合

(4)商周政体中的原始民主传统对君主权力有制约作用。

(5)春秋战国：春秋时期，贵族等级分封制开始解体。战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制开始产生。

2．秦朝的政治制度

皇帝制度

政治制度的核心，皇帝掌握一切政治、军事、法律事务的决定权

三公九卿制

(1)三公：丞相是百官之长，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，同时又是最高监察官。

(2)九卿：分掌国家各种政务和皇室事务

郡县制

郡县主要官吏都由中央直接任命

文书制度

各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统

3.两汉至明清时期政治制度的演变

(1)中央行政制度

两汉

汉武帝时，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中。东汉时刘秀将尚书台确立为新的行政中枢

隋唐

确立三省六部制，标志着中央行政制度发展到新阶段，三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能

宋朝

最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖时设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力

元朝

实行中书省总理全国政务的中枢制度

明朝

明初废除中书省和宰相，设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢

清朝

雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢

(2)地方行政制度

两汉

沿袭秦朝的郡、县二级制，还包括王国和侯国。东汉晚期，形成州、郡、县三级制

魏晋南北朝

主要是州、郡、县三级制

隋朝

废郡，以州统县，实行州、县二级制

唐朝

由州、县二级制发展为道、州、县三级制；唐中期以后，形成藩镇割据势力

宋朝

分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制

元朝

实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度

明朝

废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割；向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权

清朝

承袭明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、府、县三级行政制度

二、中国近代至当代政治制度的演变

1．民国时期的政治制度

(1)南京临时政府时期——资产阶级共和制度在中国诞生

《中华民国临时约法》具有反对君主专制制度的进步意义。

(2)北洋军阀时期——政党政治的尝试

开始

辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组，各党派展开激烈竞争

转折

1913年，“宋教仁案”发生和二次革命被镇压

失败

袁世凯就任正式大总统后，下令解散国民党和国会。此后，政党政治名存实亡

(3)南京国民政府时期

“训政”

1928年开始。所谓“训政”就是剥夺人民权利的一党专政

“宪政”

1948年开始。企图为其独裁统治披上“宪政”的外衣

2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索

革命根据地的苏维埃政权

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，这是创建人民革命政权的尝试

抗日根据地的民主政权

(1)措施：在抗日根据地设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度；通过“三三制”原则。

(2)意义：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强