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财会监督在高校科研项目经费管理中的应用研究

摘要：教育部等五部门于2022年联合发布了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，提出各部门要加强科研经费管理，提高科研资金使用效益。在此背景下，高校科研经费管理仍然面临很多问题，主要原因在于科研项目的复杂性、信息不对称以及制度执行不力。文章提出加强财会人员与科研人员沟通协作、完善科研项目经费管理制度、利用信息化手段提高财会监督效率等优化建议。高校应积极落实国家政策，通过财会监督手段规范经费使用、提高资金使用效率、降低财务风险，高质量助推科研事业发展，助力高校“双一流”建设。

关键词：高校科研项目经费管理财会监督内部控制

引言

2023年3月13日，十四届全国人大一次会议发布的关于政府工作报告的决议中指出“促进科技体制机制改革和创新，弘扬科学精神和工匠精神，加快建设科技强国，加快实现高水平科技自立自强”。科研项目是推动科学技术进步和社会发展的重要力量，国家逐步加大科研经费投入，保障科研活动需要，如何提高科研经费执行的规范性、安全性和有效性成为了新的挑战。新时期高校发展需要更加注重财会监督的作用，不断强化内部控制手段，发挥出财会监督在规范经费使用、提高资金使用效率、控制财务风险等方面不可替代的作用。

一、高校科研项目经费管理中应用财会监督的必要性

（一）规范经费使用

科研项目经费是国家财政性资金的重要组成部分，有助于推动高校开展科学研究、提升科技创新、促进科研成果转化。规范和有效使用项目资金不仅能够保障科研项目顺利实施，也保障了国家财政资金的安全和效益。然而，在科研人员使用科研经费过程中，会发生经费使用不规范、不合理的问题，如经费挪用、虚报冒领、滥发奖金补贴等，不仅影响了科研经费的使用效益，也造成了国家财政资金的浪费。对此，需要进一步健全财会监督体系、加大财会监督的力度，才能规范科研项目经费的使用。通过事前预算审核、事中执行监控、事后绩效评价等环节，运用财会监督手段对经费使用的全过程进行动态监管。在项目立项时，财会人员结合经费管理办法和项目研究方向对经费预算进行严格审核，确保预算编制的科学性、合理性和规范性；在经费使用过程中，财会人员可以对经费支出进行实时监控，及时发现和纠正不合规的经费开支行为；在经费使用后，财会人员还可以对经费使用效益进行绩效评价，评估经费使用的经济性、效率性和效果性。

（二）提高经费使用效率

科研经费是宝贵的科研资源，如何在保证合规性的同时最大限度地发挥经费效益，是科研项目经费管理的重要目标。财会监督在提升经费使用效率方面发挥着非常重要的作用。财会监督可以优化经费预算配置。通过对科研项目的可行性、必要性和预期效益进行评估，财会人员可以合理确定经费预算，防止经费分配的随意性和盲目性。在经费预算执行过程中，财会人员还能够根据科研项目的实际进展情况，动态调整经费预算，确保经费投入的精准性和及时性。财会监督可以控制不必要的开支。通过对经费支出的事前审批、事中控制和事后审计，财会人员可以及时发现和制止不符合规定、不合理的经费开支行为，如超预算支出、与项目无关的支出、虚假发票报销等，从而有效地节约经费，提高经费使用效率。财会监督可以促进经费绩效管理。

二、高校科研项目经费管理中应用财会监督难点分析

（一）科研项目本身的复杂性

一个科研项目可能同时涉及自然科学、工程技术、人文社科等不同学科，每个学科领域都有其特定的研究范式、技术路线和经费使用规律。这就要求财会人员不但要熟知财会专业知识，还要对不同学科领域的基本知识和前沿动态有所了解，才能精准把握科研项目的经费需求和使用情况。科研项目旨在探索未知领域，获取新知识、新发现，其研究内容和研究方法具有较大的不确定性和变动性，致使科研经费执行过程中往往无法完全与预算匹配，一些前期难以预见的经费需求可能在项目执行过程中突然出现，如实验材料的更换、研究方案的调整等，给财会监督带来较大挑战。一个科研项目从立项到结题需要经历申报、评审、立项、实施、验收等多个环节，历时数月甚至数年。项目实施过程中，经费使用涉及人员费用、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等多个方面，分散在不同的时间节点和不同的支出科目，增加了财会监督的难度。

（二）信息不对称问题

科研人员专注于科研项目的学术内容、技术路线和创新成果，对项目实施过程中的经费需求有更直接、更全面的了解。而财会人员则主要从经费管理的角度关注项目，更注重经费使用的合规性、有效性和效率性，对项目的学术内容了解相对较少。这种专业背景和关注点的差异，可能导致双方在经费需求理解和沟通上出现偏差。科研项目旨在探索未知领域，其研究路径和方法具有较大的不确定性，在项目实施过程中可能出现预算调整、方案修改等情况，使得原有的经费预算和计划出现变化。这些变化可能无法及时、完整地传递给财会人