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M镇乡村多元主体协同治理对策研究

摘要

新时代乡村治理是国家治理、脱贫攻坚最后一公里和人民群众感受党执政价值最近

的一公里，也是实施乡村振兴战略的基础。随着中国经济社会的快速发展，农村社会的

面貌发生了翻天覆地的变化，与此同时，农村社会矛盾也变得更加复杂多样，参与乡村

治理的治理主体也逐渐增多。多元主体的协同治理成为乡村社会治理的必然选择，也是

当代社会治理民主化的必经之路。多元主体治理不仅可以改变以往的政府对乡村的科层

制治理模式，还可以在一定程度上防止地方政府权力过大、治理失灵，从而激发各方主

体的积极性，使农村治理更加积极和活跃。因此，对乡村多元主体协同治理的对策研究

就能够以更切合实际的新治理模式带动乡村新一轮发展。

本文以M镇多元主体参与乡村协同治理问题为案例展开分析，以期为M镇多元主

M

体协同治理提供思路。首先，介绍了镇多元主体参与乡村治理的工作内容、工作方

式、监督管理机制与取得的成效。其次，重点运用访谈法分析了M镇多元主体参与乡

村协同治理存在的问题，例如多元主体间合作不充分、乡镇政府治理理念较保守、村两

M

委治理权责不清晰、村民参与度低等；导致上述问题的主要原因是镇多元主体协同

治理机制不健全、监督管理机制不完善、宗族势力影响较大、村民自治能力不足。最后，

提出了健全多元主体协同治理管理机制、完善多元主体协同治理监督管理机制、规范村

两委队伍建设和增强村民的自治能力等对策建议，并从人才支撑、资金保障、宣传保障

和文化支持四个方面分别提出了保障措施。

关键词：乡村治理；多元主体；协同治理

哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Ruralgovernanceintheneweraisthelastkilometreofnationalgovernance,poverty

eradicationandtheclosestkilometreforthepeopletofeelthevalueofthePartysrule,andit

isalsothebasisfortheimplementationoftheruralrevitalisationstrategy.Withtherapid

developmentofChinaseconomyandsociety,thefaceofruralsocietyhasundergoneradical

changes,whileatthesametime,ruralsocialconflictshavebecomemorecomplexanddiverse,

andthenumberofgovernancesubjectsparticipatinginruralgovernancehasgradually

increased.Thecollaborativegovernanceofmultiplesubjectshasbecomeaninevitablechoice

forruralsocialgovernanceandanecessarypathforthedemocratisationofcontemporary

socialgovernance.Thegovernanceofmultiplesubjectscannotonlychangetheprevious

governmentalgovernancemodelofthecountryside,butalsopreventthelocalgovernment

fromhavingtoomuchpowerandfailingtogoverntoacertainextent,thusstimulatingthe

enthusiasmofvarioussubjectsandmakingruralgov