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省域职业教育适应性：基本内涵、逻辑理路与提升路径

摘要：省域职业教育适应性是职业教育适应性的中观表征与实施关键。增强省域职业教育适应性需以“一体两翼”目标为逻辑起点，以院校专业建设为逻辑主线，以技术技能人才培养为逻辑终点。根据“三维递进”“供需均衡”的理论模型，开发研究工具对上海市18家企业进行实地调研，从外部适应、内外协调、内部适应三个维度剖析省域职业教育适应性的现状，提出要构建省域一体化人才培养体系，适度增加职业本科招生规模；统筹搭建省域产教融合型组织，强化产教供需匹配机制；协调规划职前学历教育与职后培训，探索省域职教体系新模式；融合行业特色贯穿人才培养全过程，提高院校全要素耦合适配度。

关键词：省域职业教育；适应性；内涵；逻辑理路；提升路径；企业调研

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划”）首次提出“增强职业教育适应性”的发展目标。2021年4月，习近平总书记在全国职业教育大会上作出“进一步增强职业教育适应性”的重要指示。2022年，“增强职业教育适应性”已上升至法律层面被纳入新修订的《中华人民共和国职业教育法》之中，成为开展职业教育实践的根本旨归。省域职业教育是产教深度融合和特色化改革的交汇点，是建设现代职业教育体系的重要载体和价值旨归。在新发展格局下，深入探究省域职业教育适应性的内涵与逻辑，明晰科学路径，是推动职业教育高质量发展的应有之义。

一、省域职业教育适应性的基本内涵与逻辑理路

（一）省域职业教育适应性是职业教育适应性的中观表征与关键

“适应性”原是生态学概念，是指生物体的遗传基础与环境条件相适应以获取生存持续性的状态或结果[1]。根据复杂适应系统理论（ComplexAdaptiveSystem，CAS），适应主体具有主动适应的特征，在与外界环境条件（适应客体）的交互作用中能够不断改变自身的结构与行为，有着多样化的适应形式，通常包括外部交互（Echo模型）和内部调适（Internal模型）两个适应过程[2]。“适应性”具有主动性、多样性、复杂性、动态性、层次性、时空性、开放性、顺应性、共生性等特征。

“职业教育适应性”是2021年在“十四五”规划中被首次明确提出的，是国家在新时代、新发展阶段和新发展格局背景下对具有类型定位的职业教育的一种更高要求[3]。根据“适应性”的内涵特征，“职业教育适应性”就是将职业教育作为适应主体，将国家经济社会发展转型、“双循环”“技能型社会”“共同富裕”等国家战略、人口和劳动力市场、受教育者学习需求作为适应客体，通过具有类型教育定位的现代职业教育体系的不断自我调适与完善，顺应并引领外部环境条件变化的一种职业教育与经济社会发展之间紧密互动的状态、过程或结果。“职业教育适应性”同样具有上述“适应性”概念的主动性、时空性、复杂性、顺应性等特征，但相对于主动性而言，其更加强调职业教育与外部经济社会发展的双向互动性；相对于时空性而言，其更加强调职业教育的区域空间性；相对于复杂性而言，其更强调体系性、层次性和结构性；相对于顺应性而言，其更强调职业教育的引领性。

职业教育适应性是一个复杂适应的系统问题，包含宏观、中观、微观等多个层面；包含中央及国家部委、各级地方政府、各级各类职业院校、行业、企业等多个主客体；包含体系、制度、办学模式、专业设置、人才培养、教育内容等多个要素。职业教育适应性的现实表征总体可概括为以下三个层面：宏观表征为在国家教育体系和制度建设层面，职业教育作为一种独特教育类型与社会经济系统和整个教育系统的适应关系；中观表征为区域（省域）层面的现代职业教育体系的完整建构，包括职业教育的规模、层次结构、分布结构、专业结构及区域产教融合组织（平台）等，使其与区域产业发展需求、与区域行业企业等经济主体的需求相适应；微观表征为职业院校自身办学模式与技术技能人才培养基本规律相适应。宏观表征是职业教育适应性的发展基点，中观表征是职业教育适应性的关键内核，微观表征是职业教育适应性的基本要求。可以说，省域职业教育适应性是在国家宏观制度与教育体系之下，以省域经济社会为原点、辐射半径和最终依归，通过省域现代职业教育体系的完善、制度变革、特色发展模式的确立，使职业教育能够顺应、支撑、引领省域经济产业转型、人力资本积累与优化、科技发展、社会进步等全方位变革，从而发挥职业教育的重要职能。

（二）省域职业教育适应性“三维递进”与“供需均衡”的逻辑理路

遵照职业教育的发展特点，本研究构建起省域职业教育适应性“三维递进”与“供需均衡”的逻辑模型，具体如图1所示。

1.逻辑起点：以“一体两翼”为目标提升省域职业教育的全局适应性。2022年，国务院出台了《关于深化现代职业教育体系建设的改革意见》，表明聚焦省域层面职业教育改革，探索