个人住房房产税改革对地方财政收入的影响研究.docxVIP

摘要

房地产业发展方兴未艾，但是在地方，尤其是经济发展落后地区，真正能买得起房的中低收入者却占比很小。在房地产市场中，炒房的大多是具备一定经济实力的投资性购房者，少数人却占有了大量的房源。在房市这样的形势之下，人们的贫富差距持续拉大，这为地方经济的发展，国家民生事业的可持续发展埋下了让人担忧的隐患。在这样的形势下，国家出台一系列调节楼市的宏观政策是非常有必要的，个人住房房产税的改革使住房保有量得到了有效控制。本章将从我国征收房产税的主要原因、对个人房产税的推动效果和个人住房房产税改革对全国各地财政收支的影响三主要方面加以介绍，希望通过对课题的深入分析为相关学者研究这一领域的课题提供有价值的参考资料。

关键词：个人住房房产税；改革；地方财政收入；影响

目录

TOC\o1-3\h\z\u第一章绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.3房产税改革的必要性 2

第二章国家进行个人房产税改革的目的分析 3

2.1健全国家财产税制，发挥税收职能 3

2.2稳定地方财政收入，提高土地资源利用率 3

2.3个人房产税促进国家宏观调控房地产市场 4

第三章个人住房房产税改革对地方财政收入的影响分析 5

3.1个人住房房产税改革影响商品房的买卖 5

3.2征收房地产税不会抑制房地产行业的发展 5

3.3个人房产税改革不属于调控高房价举措 6

3.4个人房产税改革将促进地方高档住房的开发 7

3.5个人房产税对地方土地资源配置产生影响 8

3.6个人房产税对地方财政收入的影响 8

3.7个人房产税影响地方财政收入 9

第四章总结 11

参考文献 12

致谢 13

绪论

1.1研究背景

从上世纪八十年代开始，国家将住房制度改革组作为重要的政策推行。邓小平同志就住房制度的改革等相关问题曾发表重要讲话。国家和地方政府关于住宅问题的解决逐步落实，无论是城市建筑类型住宅买卖，还是先有住房的分配问题，都在一系列的住房制度改革中探索到了解决的办法。房屋类型多样化，房屋买卖灵活化，新房子和老房子都可以出售。支付购房款的形式更加人性化，可以一次性付清，也可以分期付款，分期的期数有十年的，也有十五年的。人们开始思考个人住宅的规划问题，老百姓普遍意识到租房已经不能满足自己的生活需求，他们迫切的希望通过买房改善自己的生活条件。在这样的时代背景下，个人住房商品化开始发展，随之而来的是相关税制的改革。在地方开展城镇住房制度改革的标志性文件，是由国务院办公厅于一九九四年七月出台的文件，这一《国务院办公厅有关推进城镇住房制度改革的决定》不仅将城镇住房改造制度化、规范化，也使是市场经济下个人住房商品化成熟的证明。[1]在国家经济体制改革的推进中，城镇住房制度改革成为不可或缺的组成部分开始发挥重要作用。新的住房制度实现了住房买卖领域里的商品化和专业化操作，与社会主义市场经济体制相匹配。国家从两个方面住房供应体系，一是体系以解决中低收入者住房问题的带有社会保障功能的经济适用房；另一种体系则是商品房的供应，这个体系主要面对的是高收入家庭。随着住房以商品的属性进入市场经济的浪潮中，住房公积金制度和个人住房房产税等国家宏观调控政策开始稳步推进。

1.2研究意义

当住房在市场经济中以商品的属性出现的时候，房产已经具备了资产优势。这种优势不仅仅体现在城乡居民生活条件的改善和变化，更重要的是房产已经成为人们投资的的工具，不再单纯的围绕着居住属性了。很多人手握房产实现了自己家庭财富保值甚至大幅度增值的理财目标。没有将住房当做理财手段的人也追求居住大面积住宅的时尚，超越了人们对于住房的一般性功能要求。这种情况下，社会中因购房负债产生了很多年轻的“房奴”，社会地产经济的发展和我国土地资源稀缺的国情形成了矛盾，需要国家能够运用缩小贫富差距的有利政策，尽快找到在住房领域里较为合理的消费结构。在市场经济发展过程中，对房产这种特殊商品同样需要通过税收来进行平衡，房产税可以调节贫富差距这一敏感的社会性问题，使不同的财产所有者能够在征收税款的范围内实现分类管理，这是世界范围内比较认同并且广泛应用的税收形式。实行个人房产税制度能够确保一部分中低收入者的基本住房需求，同时，将房产作为投资手段的高收入家庭也在房产税的制度下上缴税款。[2]我国一段时间以来税制体系不健全，缺少对财产税的管理也就失去对基础财产存量的把控，所以对开征房产税势在必行。[3]政府开始从税收调节的环节对家庭的财产以及收入进行把控，能够有效解决我国当前贫富差距多大的问题，同时能够增加国家和地方财政收入，这对于社会的长治久安和向前发展起到很关键的作用。

1.3房产税改革的必要性

首先，我国税制改革的基本原则就是简化税制