变更管理规定.doc

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工程变更管理规定

总则

为加强汕湛高速惠清项目工程建设管理、坚持标准、控制造价、明确责任、服务现场，规范工程变更，最大限度地发挥投资效益，实现“工程完工，变更完结”的管理目标。根据中华人民共和国交通部令《公路工程设计变更管理办法》、广东省交通厅（以下简称“省交通厅”）《关于公路工程设计变更管理的实施细则》、广东省交通集团有限公司（以下简称“省交通集团”）《高速公路工程变更管理暂行办法》和广东省路桥建设发展有限公司（以下简称“省路桥公司”）《建设项目变更管理规定》，结合汕湛高速公路惠州至清远段项目（以下简称“本项目”）的建设实际，特制定本规定。

本项目工程建设实行省交通厅、省交通集团、省路桥公司、惠清高速公路有限公司（以下简称“惠清公司”）的多级管理制度。各种文件和概（预）算经批准后原则上不得任意修改，确因客观环境、现行技术规范、水文地质条件等有较大变化须修改时，应遵照本办法的规定办理。

本规定的适用范围为本项目土建工程、机电工程、安全设施、房建及附属工程、绿化与环保工程、线外工程等一切公路基本建设的工程内容，以及含在概算之内的所有与公路建设相关的工程内容。

本规定所称变更，是指自公路工程施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

惠清公司对施工单位所申报的变更资料进行严格把关，做到变更依据充分、基础数据准确、资料齐全真实，落实“工程完工、变更完结”管理目标。

变更前期工作

项目开工前，监理工程师应会同承包人仔细核对现场，对导线点、转角点、水准点、路基中线、桥梁、涵洞、通道及隧道等构造物及高填深挖边坡的位置、标高、方向认真测量放样，以确保其与沿线河流、水利、道路、电力、通讯、环保以及其他设施的跨越衔接平顺；对征地边线认真复核，以确保征地范围应征不漏、不用不征。惠清公司工程技术部会同监理工程师督促承包人在项目施工前完成此项工作，监理工程师将复测核查结果报惠清公司，反馈给设计单位以便及时完善相关设计。

项目开工前，由惠清公司计划合约部牵头，在惠清公司工程技术部、设计单位及监理人的配合、协助下，结合本项目的管理情况，督促承包人编制、建立各类管理台帐，包括各合同段施工图初始台帐、变更设计初始台帐、计量支付初始台帐，概算执行动态等台账。

项目开工后，惠清公司计划合约部会同工程技术部、监理工程师根据合同文件，以分项工程量清单为基础，结合项目开工前建立起的施工图初始台帐，督促承包人建立本合同段施工图台帐，并由惠清公司计划合约部、工程技术部、监理工程师、承包人进一步核实，最终建立起本项目和各合同段的施工图台帐。

由惠清公司计划合同部负责、设计单位配合、监理人协助，在承包人编制的施工图台帐基础上，综合汇总项目总概算第一、第二、第三部分的数量及费用，对比批复的初步设计概算文件，依据省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函[2003]212号）及《广东省高速公路建设标准化管理指南（试行）（工程造价标准化管理）》（粤交基[2011]158号）的有关规定，建立项目总造价初始台帐和概算对比表，进行对工程造价的控制、分析，并在建设过程中进行定期的动态维护。

惠清公司的变更台帐由工程技术部负责建立和更新，并定期与惠清公司计划合约部对帐；交工前上报的工程变更台帐由计划合约部负责编制上报。

工程变更的基础及原则

变更基础：以经审查批准使用的施工图设计文件，招、投标文件中的测量、勘探、图纸、施工组织设计工程数量清单、造价文件、合同文件以及上述的初始台帐等为变更基础，项目发生的任何施工图或施工图台帐的变化，包括数量、单价、费用的变化均属工程变更。

为严格执行基本建设程序、维护设计标准及配合施工急需，工程变更实行分类定义、分级管理的原则。

工程变更管理总体原则：各项变更均应先申报工程变更意向申请单，经批复后方可实施，禁止边施工边上报或先施工后补报的做法。

工程变更原则：为控制工程变更的发生，在选择和确定变更的可能性时应遵循以下基本原则，不符合的变更原则上不允许发生：

保证工程施工安全；

不降低技术标准；

提高和确保工程质量；

加快或保证工程进度；

节约资金或其他资源；

更好地适应社会、经济及环境的要求。

工程变更包含的工程类型：

增加工程项目；

减少或取消某些工程项目或数量；

工程的性质、质量或类型的变更；

工程的线型、位置、标高、尺寸的变更；

改移地方道路及地方排水、管线系统的设计变更；

勘测时外业资料与实地不符须进行的变更；

原设计错漏引起的变更；

地质资料不准确而引起的变更；

改变规定的施工顺序或时间安排而引起的变更；

客观条件发生了根本变化，无法执行原设计文件（重新设计或修改设计）等其他变更。

工程变更分