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食品添加剂滥用问题综合治理方案

为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，巩固近年来食品添加剂专项整治成果，全面加强从农田到餐桌全过程食品添加剂监管，有效防控食品添加剂滥用风险，切实保障人民群众饮食安全，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全。聚焦人民群众关心的食品添加剂滥用问题，进一步强化全链条监管，全面加强农业、工业、海关源头治理，强化食品添加剂生产经营全过程监管，规范食品生产加工、餐饮服务环节使用监管，进一步健全制度机制和标准体系。要坚持问题导向，紧盯重点品种、重点环节、重点业态、重点地区，加强全面风险排查和违法违规行为查处。要强化协调联动，健全部门间、区域间协同机制，风险排查要切实覆盖从农田到餐桌的全过程、线上线下全主体，案件查处要深挖细查，向上查清源头、向下追查去向，切实强化跨区域、跨业态监管合力。要做到多措并举，切实加强日常监督检查、监督抽检，强化风险排查和分析研判，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，督促广大生产经营者落实主体责任。要实现打建结合，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例，规范一批重点品种、清理一批违法产品，选树一批经验做法、形成一批制度成果，实现标本兼治，有效遏制食品添加剂滥用事件。

二、重点任务

（一）加强食用农产品监管。加强食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前（“三前”）环节使用具有防腐、保鲜功能的农药监管，开展相关食用农产品风险监测。严厉打击农产品生产中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质等违法行为。（农业农村部）对农产品生产企业、农民专业合作社以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，依法监督承诺达标合格证制度落实情况。不符合规定的食用农产品不得进入市场销售，不得流入下游食品生产加工环节和餐饮服务单位。（农业农村部、市场监管总局分工负责）

（二）加强进口产品监管。加强进口食品添加剂检验监管，加大对进口食品添加剂未如实申报等违法行为的打击力度，禁止未被我国批准使用的食品添加剂进口。对进口食品依照进出口商品检验相关法律、行政法规实施合格评定，对合格评定中发现的不合格食品依法严格处置。（海关总署）督促进口商落实食品、食品添加剂进口和销售记录制度，如实记录食品、食品添加剂的名称、境外出口商和购货者名称等信息。（海关总署、市场监管总局分工负责）

（三）加强工业产品监管。加强相关化工产品、工业原料生产行业管理。对照《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》所列的非食用物质，督促相关生产企业落实管理规定，在产品包装和标签上显著标示“严禁用于食品和饲料”等警示语，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营者销售。防控相关化工产品、工业原料流入食品领域风险，严厉打击化工产品生产者将食品添加剂以外化学物质标示为“食品添加剂”，违规向食品生产经营者销售非食用物质等违法行为。（工业和信息化部、市场监管总局分工负责）

（四）严格食品添加剂生产监管。制定《食品添加剂生产许可审查细则》，细化食品添加剂生产条件审查要求，指导各地规范食品添加剂生产许可审查。开展食品添加剂生产许可风险排查，清理不符合许可制度要求的生产企业，依法撤销、注销、吊销违规企业食品生产许可证。严格食品添加剂生产过程监管，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的原料、工艺和技术指标组织生产，规?食品添加剂标签标识，标明复配保水剂、复配防腐剂、复配着色剂等复配食品添加剂产品配方。严厉打击生产假冒伪劣食品添加剂、与下游食品企业合谋生产含有非法添加物的产品等违法行为，坚决取缔无证生产食品添加剂的各类违法主体。