论我国《监察法》中的留置.pdf

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学位论文作者签名：五、]应沙，P年，月歹日

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学位论文作者签名：“靛少，户年，月r日

导师签名：心。移扒弘2∥年／1月多日

摘要

党的十九大作出将深化国家监察体制改革试点工作在全国推开的决策部署，

同时明确，推进反腐败国家立法，用留置取代“双规”。《监察法》赋予监察机

关12项调查措施，留置作为依法赋予监察委员会职责权限的关键性举措而备受

关注。“双规”曾经作为纪检监察机关的调查措施，在党和国家反腐败斗争历史

上发挥过重要作用。用留置代替“双规”，在限制人身自由的依据上实现了党规

向国法的转化，是运用法治思维和法治方式惩治腐败的鲜明体现。监察调查权不

同于刑事侦查权，留置是监察机关特有的一项调查措施，既不是行政强制措施，

也不是刑事强制措施。留置不可否认带有限制人身自由性。《监察法》规定了留

置的涉案要件、证据要件及法定要件，并规定对涉嫌行贿犯罪人可以适用留置，

强化反腐败高压态势。厘清留置适用基本要件中的重点问题，明确适用对象和案

件范围，对法定要件中“严重”和“掌握部分事实及证据”的程度标准进行探讨

界定，推动留置得到依法精准适用。留置作为审查调查的重要手段，实践中既要

慎用又要善用。从严格审批程序、严格设置留置场所、严格留置期限等方面，规

范留置措施的运行程序，决不能搞任何变通。留置措施必须得到监督制约，通过

外部监督和自我监督相结合，从检察机关提前介入机制、非法证据排除规则等方

面加强对适用留置的监督制约，使留置在法治化轨道上运行。

关键词：监察委员会，留置，监督制约

Abstract

The

19th

NationaloftheCommunist

CongressofChina

Partymadea

that

declslon。makingwillthe

deploymentreform

deepenpilotofthestate

in

supervisionsystemtheandatthesame

country，timemade