北方大型灌区节水改造工程水土保持施工指南编制说明.docxVIP

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《北方大型灌区节水改造工程水土保持

施工指南》编制说明

一、工作简况（含任务来源、主要工作过程、主要起草人及其工作内容）

根据中国灌区协会团体标准研制计划安排，2024年1月，《北方大型灌区节水改造工程水土保持施工指南》（以下简称《指南》）的编制工作正式启动。主编单位与参编单位在广泛搜集资料、总结前期工作并充分咨询专家意见后，形成《指南》的征求意见稿。

1、任务来源

北方大型灌区于我国农业而言意义非凡，既承担着国家粮食安全之重任，又是农业灌溉用水的重要耗用区域。提升灌区节水效率、推动高效节水农业广泛实施，始终是国家推动农业发展的重要任务。自20世纪80年代以来，我国结合水利枢纽建设大力推进大中型灌区的续建配套与节水改造工程。尤其在“十三五”和“十四五”规划引领下，北方大型灌区成为节水型现代化灌区建设的重点区域。2023年河套灌区被中国灌区协会授予“节水型示范灌区”称号，为北方其他大型灌区的节水改造工程树立了典范。

然而，节水改造工程成效虽显著，但在实施过程中引发土壤扰动、地貌重塑、植被破坏等问题，造成水土流失，影响灌区的生态环境及健康可

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持续运行。因此，规范节水改造工程实施期间水土保持措施的实施，是保障灌区节水改造工程顺利实施、确保灌区可持续发展的重要一环。水土保持工作必须与节水改造同步规划与实施，以确保灌区可持续发展的整体性。当前，因缺乏统一的施工技术指南，节水改造过程中的水土保持措施实施缺乏规范性和系统性，存在碎片化、低效化的问题。某些不当施工方式甚至可能加剧水土流失与生态环境破坏。因此，编制一套科学、规范且操作性强的施工指南势在必行。《指南》通过明确水土保持措施的施工流程、技术要求和质量标准，为北方大型灌区节水改造工程中的水土保持工作提供全面的技术指导于规范依据。这有助于提升水土保持措施的实施效果，减少水土流失，保护土地资源与环境，推动灌区健康可持续发展，为实现农业现代化与生态文明建设目标奠定基础。

2、编制单位主要工作过程

2024年1月，内蒙古河套灌区水利发展中心作为主编单位，组建了标准编制工作组，确定了参编单位与参编人员，并明确了各参编单位的内容分工。

主编单位：内蒙古河套灌区水利发展中心，主要起草人：张广明，负责组织协调及项目的整体推进工作。

参编单位：黄河水利委员会晋陕蒙接壤地区水土保持监督局；内蒙古自治区黄河镫口灌区管理中心；黄河流域水土保持生态环境监测中心；西北农林科技大学。

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2024年1月至3月，内蒙古河套灌区水利发展中心牵头编制《指南》工作大纲，并组织参编人员讨论《指南》框架结构。

2024年4月至8月，内蒙古河套灌区水利发展中心组织参编人员集中编写相关章节内容，完成《指南》初稿编制。随后组建由编制团队核心成员与外部专家构成的内部审核团队，开展了初稿内部审核工作，会上对初稿进行修改完善。

2024年9月，编制单位向中国灌区协会提交《指南》标准的立项申请资料。

2024年10月至11月，中国灌区协会组织7名专家对该标准进行函审，超3/4的专家同意该标准立项，协会于11月25日发布批准立项的通知（中灌协〔2024〕44号文）。

2024年12月6日，标准立项专家与编制单位举行了视频沟通会。

2025年1月至3月，编制单位依据立项审查意见对《指南》内容进行修改完善，形成《指南》的征求意见稿。

3、主要起草人及其所做的相关工作说明

标准制定主要人员及其所做的相关工作说明如下：

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二、标准编制原则

（1）科学性原则

严格遵循水土保持学、林学、环境科学和农业工程等学科的理论与实践，确保各项技术要求与措施具备坚实的科学依据，从而有效指导北方大型灌区的水土保持工程实施。

（2）实用性原则

紧密结合北方大型灌区的实际状况，充分考虑其气候特点、生态环境

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现状与农业生产需求，确保《指南》能够在实际工作中具备较强的可行性与指导性。

（3）系统性原则

《指南》涵盖从施工准备阶段的施工组织方案设计、安全及技术准备等，到具体实施阶段的表土保护、土地整治、斜坡防护、绿化工程等各项措施，再到后期的档案管理，形成了一个有机整合的全过程施工指导体系。特别是在具体措施方面，详细列出施工工艺流程、技术要点与质量验收标准，为施工人员提供全面的操作手册，保障北方大型灌区水土保持施工各环节规范、有序开展。

（4）可操作性原则

《指南》中的各项技术要求和措施充分考虑实际操作的可行性，力求简洁明了、易于理解与执行。每项具体措施均有详细的操作流程与技术要点说明，以便基层工作人员能够快