行政法本科课件.pptVIP

行政法与行政诉讼法;;为什么学习行政法？;在现代国家，行政权与公民权的关系日渐密切〔现代行政不仅是国家行政，还包括社会行政，即现代行政是一种公共行政〕

我们的日常生活离不开行政法〔“从生到死”、“从摇篮到坟墓”〕

基于对行政法这一部门法的认识〔调整对象以及其实质内容：设置、标准、控制行政权的运行以及为在受到行政权的侵害时提供救济〕;

如何学习行政法？

;学习本学科要注意的几点问题;课程性质：专业核心课

选用教材：

《行政法与行政诉讼法学》，

方世荣主编，中国政法大学出版社2010年版。;本课程需要了解的法律、法规、规章、法律解释等

;《最高法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉假设干问题的解释》

《最高法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定》

《最高法院关于行政案件管辖假设干问题的规定》等等。

另外，一些有关行政法与行政诉讼法内容的单行法律、法规、规章以及法律解释。;本课程的目标;掌握行政主体的抽象行政行为〔行政立法和制定其他标准性文件等〕和具体行政行为〔如行政许可、行政处分、行政强制等行政执法行为和行政裁决、行政行政仲裁等行政司法行为〕以及行政合同、行政指导等非强制行为

掌握行政程序制度的有关内容

知晓如何对行政权力进行监督制约和对行政相对人合法权利进行法律救济〔监督行政法制、行政复议、行政赔偿和行政诉讼〕;本课程的根本结构;本课程需要参考的文献及网站

;第一章行政法概述;世界第一跨海大桥被告环评不合法

香港高院裁定环评无效;66岁香港老太“逼停”港珠澳大桥

;反观大桥香港段，原定去年初开工的，至今仍未能开工。

阻碍大桥施工的正是家住香港东涌富东飾的居民66岁婆婆朱绮华。

老太名叫朱绮华，她认为大桥工程没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，因而是不合理也不合法的.因而要求推翻有关决定。

于去年向香港高等法院，就大桥香港段环评报告申请司法复核。

;今年3月18日，香港高院正式裁定港珠澳大桥香港段环评报告不合规格，要求环保署长撤销环境许可证。

即裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效。

法官霍兆刚的判词指出，环保署长批核的环评报告，欠缺关于空气方面的独立评估，未能符合港珠澳大桥研究概要及技术备忘录的要求。;结果;媒体也站在政府一边，认为老太太受政客的摆布，让香港失去了一个大家有钱赚的大好时机。

有意思的是，所有批评的矛头，不管是政府的还是民间的，都指向原告一方，而不会批评法庭的裁决。

这正是香港可贵的地方。当谈起香港的优势的时候，有一点不断被提到，那就是法治社会。

而构成法治社会的一个关键点，就是司法独立。

;对于法庭来说，审判的依据非常简单，那就是法律依据，不会受到政治因素的困扰，而结果，那么是法律才可以真正成为人们保护自己权利的工具。律师黄鹤鸣强调，理解港珠澳大桥对三地经济开展和区域融合的重要性。

“但政府不应因为经济利益和加速区域融合，而放弃行之有效的监督机制，比方通过环境评估保护生态和公众利益。;闾丘露薇：;已有判例成强拆“挡箭牌”

;然而，法院驳回了陈景霞的起诉。

法院作出驳回的理由和依据是：此前已经有一名拆迁户，也是以市住建局为被告，起诉至法院，质疑同一个拆迁许可证的合法性并要求撤销这一许可证。此案以拆迁户败诉告终，法院判决该拆迁许可证合法。

由于对同一拆迁许可证合法性的判决已经存在，法院认为，陈景霞的请求，“已为生效判决的效力所羁束”，驳回其起诉。

;如此重要的这一生效判例，到底是一个怎样的案例呢？;质疑;根据《行政诉讼法》的规定，原告起诉后，法院需在立案后5天内将诉状送达被告，被告在收到诉状10天之内准备并向法院提交证据，然后再由法院决定开庭的时间进行开庭。

行政诉讼的法定审理期限是三个月，一般情况下，行政诉讼都会历时一个月至两个月。

4天火速结案，且没有上诉，任由这一判决生效，并成为约束后来者上诉的条件，这一做法确实让人费解。;本案存在多处疑点，杜正江案件是否为一起筹划好的假案，目前还没有确切的证据可以证明，但是，其实际效果，确实是切断了拆迁户法律维权的通道。;担忧;违法之处;据当时的拆迁条例，拆迁许可证的申请人，需要获得建设工程批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁方案和方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明5个文件后，才能向主管部门申请拆迁许可证。;资料显示，土地储藏中心并不拥有该地块的土地使用权，这使得土地储藏中心申请拆迁许可证的多处程序涉及违法。

诸多新的证据，在上诉中一直无法得到讨论，而是以被驳回而告终。

“用已有案例来阻断公民法律救济通道，目前比较罕见。如果都效仿这种方式，后果将是非常严重的。”;古代社会是刑法的时代。

刑法在整个法律体系中占主导地位，法的功能主要是治民，维持统治秩序。

近代社会是民商法