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港口管理提升年活动实施意见

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，以促进健康开展为根本，努力打造和谐港口开展环境；按照省厅港口局提出的内河港口管理“根底年、提升年、达标年〞工作要求，使内河港口管理努力实现“三个转变〞，即努力实现管理职能全部覆盖向全面提升的转变，努力实现管理要求根本到位向根本达标的转变，努力实现管理手段传统化向科学化的转变，不断提高行业效劳水平，不断提升内河港口在社会经济开展中的重要地位。

二、总体要求

通过开展内河港口管理提升年活动，在全行业树立一批标准管理的先进典型，推动全市内河港口管理责任意识更加明确，规划布局更加合理，建设、经营秩序更加良好，平安监管责任更加落实，执法行为更加标准，根底管理工作更加扎实，从而进一步提升内河港口行业的效劳水平。

三、工作目标

1．各市、区内河港口管理机构职责进一步明确，港口行政管理人员数量满足工作需要。

2．?内河港口总体规划?获得批复，局部港区启动港区控制性详细规划的编制工作。

3．新开工建设内河港口工程全面履行国家根本建设程序，已建或在建工程有违规行为的，整改率到达80%以上，其中京杭运河上的违规工程整改率到达90%。

4．省补资金工程按方案推进实施，资金使用标准。

5．按交通运输部统计报表制度开展内河港口统计工作，建立内河港口经济运行半年度统计分析制度。

6．港口经营许可管理工作进一步标准，全市?港口经营许可证?持证率平均到达85%。

7．?港口危险货物作业附证?核发率到达100%，港口危险货物作业申报审批率到达100%，港口危险货物建设工程平安条件审查率到达100%，港口重大危险源登记备案率到达100%。

8．执法服装、执法证件、标志标识和执法文书全部到位，港政执法行政复议无败诉，干线航道违法、违规建设工程查处率到达80%以上。

9．货物港务费征收管理进一步标准，征收款按时解缴，不发生隐瞒、截留、占压、坐支和挪用资金行为，确保资金专款专用。

10．建立档案〔含工程工程档案〕管理规章制度，健全内河港口新闻宣传和政务信息工作网络，辖区内重大事件或突发事件不发生迟报、漏报、误报和信息倒流现象。

四、行动方案

整个活动分四个阶段进行：

1．发动部署阶段。2021年3月。研究制定并下发组织开展内河港口管理提升年活动的文件，召开专题会议进行工作部署，统一思想，提高各级内河港口行政管理部门对组织开展提升年活动的认识，牢固确立促进内河港口又好又快开展理念。

2．组织实施阶段：2021年4月至2021年2月。对照十大工作目标，重点开展八大提升工作：

一是进一步理顺内河港口管理关系，确保港口管理职责落实到位。各市、区交通运输局，市航道、海事、运管部门必须要把内河港口管理作为本单位、本部门的重要工作职责之一，明确分管领导，明确职能部门和责任人。已经明确责任分工的，需将明确分工的相关文件报市港口管理局，还没有正式明确分工的，需于6月底前正式发文明确分管领导、职能部门和责任人，并报市港口管理局。

二是进一步强化港口规划管理，确保内河港口岸线资源合理利用。加大?内河港总体规划?的催批力度，力争年内早日获得省政府的批复。与此同时，有条件的市、区要在审查通过的?内河港总体规划?根底上，启动港区控制性详细规划的编制工作。在规划管理上，要提高对新建内河港口工程规划符合性的认识，符合政府产业布局规划的、为产业工程配套效劳的企业自备码头建设，不得影响其所处航段的航道及航运平安，不符合港口规划或政府产业布局规划的岸线利用工程，一律不予受理。港口岸线开发利用坚持深水深用、集约高效、有序开发的原那么，引导商贸码头向规模化公用港区集中，引导企业自备码头为社会提供公共效劳。港口岸线利用报批实行分级管理，省干线航道千吨级以上码头岸线利用逐级报交通运输部审批，千吨级以下500吨级及以上的报省交通运输厅审批；省、市级干线航道网上500吨级以下的由市港口管理局审批；其它航道及等外级航道上的码头岸线利用由所在地交通〔港口〕管理部门审批。

三是进一步强化港口建设管理，确保新建工程不发生违规建设现象。内河港口建设工程不管建设规模大小，必须严格履行港口根本建设程序。按照?港口法?、?省港口条例?、?港口建设管理规定?、?港口竣工验收方法?等法律法规要求，进一步加强港口岸线利用、初步设计审查、施工图设计审查、招投标管理、质量监督、开工备案、交工验收、试运行报备、竣工验收等建设管理，坚决杜绝先建设后补手续等违规行为的重复