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新修订的《中国共产党巡视工作条例》对优化高校巡察工作的启示及思考

2024年2月8日，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），这是继2015年《条例》首次发布后，由中共中央政治局会议第二次修订并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行的新时代巡视工作重大理论创新、实践创新、制度创新成果。新修订的《条例》共九章五十三条，其中新增第八章《巡察工作》，对巡察工作作出专章规定。这是落实《中国共产党章程》要求，将习近平总书记、党中央多次以巡视带巡察有关部署固化为党内法规的重要举措，突出体现“两个维护”在基层的具体化；也为强化巡察监督，深化巡视巡察上下联动，完善现有中央、省、市、县四级巡视巡察工作格局奠定坚实基础；更体现出中国共产党坚持以人民为中心的价值取向，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”，直接将习近平总书记、党中央的关怀带到群众身边，有效推动解决群众身边的急难愁盼问题。党的十八大以来，政治巡察已成为高校内部完善治理体系、提升治理效能、推动各项事业高质量发展的党内监督重要方式，是高校党委落实全面从严治党主体责任的重要抓手。文章旨在参照新修订的《条例》相关内容，探索提出优化高校巡察工作的有效策略。

新修订的《条例》特色及对高校巡察工作的启发

新修订的《条例》较上一版进行了全方位完善，彰显了鲜明的自我革命精神。《条例》第八章第五十条规定：“巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，参照本条例关于巡视工作的规定，结合实际确定。”为高校党委参照《条例》有关规定进一步优化巡察工作指明了方向、提供了根本遵循。

1.高度重视巡察队伍规范化建设

此次修订的《条例》，新增第六章共四条对加强巡察工作组织保障作出规定。一是要求开展巡察工作的党组织应当加强干部队伍建设的整体谋划，对骨干人员的配备和管理作出规定，发挥巡察“熔炉”作用。按照专兼结合、盘活力量、灵活调配原则，建立完善巡察干部选、育、管、用制度机制，开展分级、分类培训，统筹拟提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位加强锻炼。二是明确参加巡察干部应当具备的五项条件，并要求对不适合从事巡察工作的人员及时予以调整。巡察干部必须把讲政治放在首位，坚定斗争意志，严守纪律红线。对抽调干部要按程序征求党风廉政意见，把好选人关。三是对巡察机构加强作风建设和纪律建设提出明确要求。巡察干部要严守政治纪律和政治规矩，对违纪违法问题零容忍，及时严肃处理。四是严格要求巡察机构及干部自觉接受监督、强化自我监督。强化内部监督管理，建立健全内控机制，严格执行回避制度、保密制度、重大事项请示报告制度、作风纪律评估制度，规范权力运行。

2.统筹推进巡察监督与其他监督贯通协调

新修订的《条例》，从三个角度对发挥巡察综合监督作用作出规定。一是厘清各方在监督贯通协调中的职责定位。《条例》的第七条、第九条、第十一条中明确要求开展巡察工作的党组织、巡察工作领导小组、巡察办应结合自身职责，建立制度机制，推动巡察监督与其他监督贯通协调，通过巡察推动各类监督思想贯通、责任贯通、机制贯通、组织贯通。二是明确其他监督部门和单位责任。《条例》的第十四条明确要求纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡察工作，宣传、审计、财政等有关部门应当支持巡察工作。三是将监督贯通方式和路径具体化。《条例》的第四章第二十一条、第五章第三十五条和第三十六条对其他监督如何参与巡察提出具体要求。有关部门要按照政治巡察要求和职责分工，主动配合做好巡前通报，充分用好已有监督成果，切实形成监督合力。纪检监察机关和组织部门要明确在巡察整改中的职责定位和主要任务，监督被巡察党组织落实巡察整改任务，提升巡察整改“后半篇文章”质效。

3.不断强化巡察整改成果运用

新修订的《条例》在第一章《总则》中明确要求“加强巡视整改和成果运用”，还单列第五章共七条，对整改工作各方责任、整改手段、细化措施作出具体规定，对推动新时代高校巡察工作高质量发展具有重要意义。一是明确各方在巡察整改工作中的具体责任。《条例》规定开展巡察工作的党组织承担巡察整改和成果运用组织领导责任，被巡察党组织承担巡察整改主体责任。明确纪检监察机关和组织部门对巡察整改监督责任、有关职能部门对巡察成果运用责任及巡察机构的统筹督促责任。二是规范巡察整改工作手段。《条例》的第三十四条对被巡察党组织落实整改任务作出规定，既要按要求完成6个月集中整改期限内的任务，也要在巡察集中整改结束后，持续抓好整改落实，根据实际适时报送后续整改情况。三是有的放矢关注巡察工作实践中的细节。《条例》将经实践检验行之有效的方法固化为具体党内法规，为避免“新官不理旧账”问题，第三十三条规定“被巡视党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，要按照规定做好巡视整改交接工作”。被巡察党组织开展集中