第6章 我国食品法律法规.ppt

4、标准虽是一种规范，它本身并不具有强制力，即使所谓的强制标准，其强制性质也是法律授予的，如果没有法律支持，它是无法强制执行的，而法律是有强制力的。5、标准有特定的产生(制定)程序、编写原则和体例格式。它不仅与立法程序完全不同，而且也与其他社会规范的生成过程不同。6、都具有对市场经济的规范作用，但表现形式不一样。2.技术法规与标准的区别制定主体不同技术法规由国家立法机关、政府部门或其授权的其它机构制定。标准则是由标准化机构自行或组织制定，由公认机构批准供通用。法律效力不同制定目的不同内容不同对国际贸易影响不同可协调性不同知识产权不同技术法规是强制性的，是政府控制市场的一种严厉措施。标准是自愿性的，非强制执行。（强制性标准的强制性由法律赋予）技术法规的制定主要是出于人本主义，标准的制定是出于物本主义。技术法规一般多侧重与规定产品的基本要求，而标准大多规定的是技术细节。技术法规对国际贸易的影响更大、更直接，成为最重要的技术性贸易措施之一。标准在国际贸易中的壁垒作用逐渐弱化。标准可协调，不同国家之间的技术法规协调难度极大。技术法规作为官方文件是没有版权的，而标准则受到版权保护。法律体系，又称“法的体系”或“法体系”，是指一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化有机联系的统一整体。食品法律全国人大及其常委会食品行政法规国务院地方性食品法规省级人民代表大会及其常委会食品自治条例和单行条例民族自治地方的人民代表大会食品规章国务院行政部门、各级人民政府三、我国食品法律法规体系我国的食品安全法律：《中华人民共和国食品安全法》--主导《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国计量法》等(一)、食品法律法规的实施1.概念指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。规定主体行为转化实施遵守适用A.食品法律法规的遵守（1）主体：包括一切国家机关、社会组织和全体中国公民，以及在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。（2）范围广泛（宪法、食品法律、食品行政法规、地方性食品法规、食品自治条例和单行条例、食品规章、食品标准、特别行政区的食品法、世界食品组织有关章程、国际食品条约、协定、决定书）（3）内容依法行使权利和履行义务B.食品法律法规的适用（1）概念广义：是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律法规创造性的应用到具体组织或个人，用来解决具体问题的一种专门活动。包括执法活动和司法活动狭义：司法活动（2）食品法律法规的适用特点权威性目的的特定性合法性程序性国家强制性要式性（3）食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围，包括食品法律法规的时间效力、空间效力和对人的效力。时间效力：何时生效、何时失效、溯及既往的效力等。

生效时间：1.明确规定从法律法规文件颁布之日起施行；2.明确规定由其颁布后的某一具体时间生效；3.公布后试行的，在试行期也具有法律效力；4.没有规定生效日期的，按公布的时间为准；溯及既往的效力：对食品法律法规生效之前所发生的行为和事件是否具有溯及的效力。时间效力：何时生效、何时失效、溯及既往的效力等。

失效时间：1.新法代替旧法；2.失去存在的条件自行失效；3.规定失效期限，期满自行终止；4.有关国家机关发布专门的决议、命令，宣布废止；溯及既往的效力：我国食品法律法规一般不溯及往空间效力：生效的地域范围1.食品法律、食品行政法规、规章等2.地方性食品法规、自治条例、单行条例、食品规章3.明确规定特定的适用范围的法律法规全国范围内行政管辖区域范围内在其规定的范围内对人的效力：对哪些人具有约束力1.我国公民在我国领域内2.外国人、无国籍人在我国境内3.我国公民在境外的4.法律有特别规定的按法律规定5.外国人、无国籍人在我国境外，但与我国公民、法人发生食品法律关系（4）食品法律法规的适用规则①上位法优于下位法法的位阶——指法的效力等级。②同位阶的食品法律法规具有等同法律效力③特别规定优于一般规定④新的规定优于旧的规定⑤不溯及既往原则（5）食品法律法规适用范围冲突的裁决体制食品法律之间对同一事项新的一般规定与