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企业以联合体形式组建劳务集团公司的意见

为规范企业以联合体形式组建劳务集团公司的行为，促进劳务市场健康有序发展，保障各方主体合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，结合当前经济发展趋势与劳务行业实际情况，制定本意见。

一、总体要求与基本原则

（一）总体要求

以提升劳务服务专业化、规模化水平为目标，鼓励具有不同专业优势、区域资源的企业通过联合体形式组建劳务集团公司，整合各方资源，优化资源配置，增强市场竞争力，推动劳务行业规范化、标准化发展，为社会提供优质、高效的劳务服务。

（二）基本原则

1.合法合规原则：联合体组建及劳务集团公司运营全过程须严格遵守国家法律法规，确保主体资格合法、合作协议有效、经营活动规范。

2.平等自愿原则：联合体各方基于平等地位，遵循自愿、公平、诚实信用原则签订合作协议，明确各方权利义务，任何一方不得强迫或欺诈其他方。

3.风险共担原则：联合体各方按照约定比例或方式共同承担组建及运营过程中的风险，共享收益，保障各方利益均衡。

4.协同发展原则：充分发挥各方在技术、管理、市场等方面的优势，实现资源共享、优势互补，促进劳务集团公司协同发展。

二、联合体组建的主体资格与条件

（一）主体资格

1.联合体各方应当是依法设立且有效存续的企业法人，具备独立承担民事责任的能力，依据《民法典》第五十七条、第五十八条，其设立、变更、终止均应符合相关法律规定。

2.各方应具有与劳务服务相关的资质或专业能力，如劳务派遣资质、建筑劳务分包资质等，符合《劳务派遣行政许可实施办法》《建筑业企业资质管理规定》等专项法规要求。

（二）组建条件

1.联合体各方应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近___年内无重大违法违规记录及不良信用信息记录，确保合作基础稳固。

2.具备开展劳务服务所需的人员、设备、资金等资源，能够满足劳务集团公司运营初期的业务需求。其中，核心管理人员应具有丰富的劳务行业管理经验，技术人员应具备相应的专业技能证书。

3.联合体各方应制定明确的组建方案，包括组建目的、合作模式、股权结构、管理架构、发展规划等内容，方案需经各方充分协商一致。

三、联合体合作协议的主要内容

（一）合作宗旨与范围

明确联合体组建劳务集团公司的宗旨，如提升劳务服务质量、拓展市场份额等；详细界定劳务集团公司的经营范围，包括但不限于劳务派遣、劳务分包、职业技能培训、人力资源服务等，确保经营活动在法律许可范围内。

（二）股权结构与出资方式

1.合理确定联合体各方在劳务集团公司中的股权比例，可依据各方出资额、资源投入、技术贡献等因素协商确定，遵循《公司法》关于股权设置的相关规定。

2.明确各方的出资方式，包括货币出资、实物出资、知识产权出资等。以非货币财产出资的，应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价，并依法办理其财产权的转移手续。

（三）权利与义务

1.权利方面：各方有权按照股权比例或协议约定参与劳务集团公司的重大决策，如股东会表决、利润分配等；有权查阅公司财务会计报告，了解公司经营状况。

2.义务方面：各方应按照约定及时足额履行出资义务；保守公司商业秘密，不得泄露公司的客户信息、业务模式等核心机密；不得从事损害公司利益的活动，如与公司进行不正当竞争、挪用公司资金等。

（四）管理架构与决策机制

1.明确劳务集团公司的管理架构，包括股东会、董事会、监事会等组织机构的设置及职责分工，确保公司治理结构完善、运行高效。

2.制定科学合理的决策机制，对于重大事项（如公司合并、分立、解散、增减注册资本等），需经股东会特别决议通过；一般事项可按照公司章程规定的表决方式进行决策，保障决策的民主性与科学性。

（五）利润分配与风险承担

1.约定劳务集团公司的利润分配方式，可按照股权比例分配，也可根据各方对公司的贡献程度另行约定分配方案，但应符合《公司法》关于利润分配的强制性规定。

2.明确各方在运营过程中的风险承担比例，对于因不可抗力、市场波动等因素导致的损失，按照约定比例共同承担；对于因一方过错导致的损失，由过错方承担相应赔偿责任。

四、劳务集团公司的设立与运营管理

（一）设立程序

1.联合体各方应共同制定劳务集团公司章程，章程内容应符合《公司法》的规定，明确公司的基本信息、股东权利义务、组织机构、财务管理制度等内容。

2.向市场监督管理部门申请企业名称预先核准，取得《企业名称预先核准通知书》。

3.准备设立登记所需材料，包括公司章程、股东身份证明、出资证明、法定代表人任职文件等，依法向市场监督管理部门申请设立登记，领取营业执照。

（二）运营管理

1.人力资源管理：严格遵守《劳动合同法》等法律法规，规范与劳动者的劳动关系，依法签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬