不动产登记税务联办数据接口规范-编制说明.docxVIP

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一、工作简况

（一）任务来源

2023年2月，《不动产登记税务联办数据接口规范》被列入《关于下达2023年第1批济南市地方标准立项计划的通知》（计划编号2023001），由济南市自然资源和规划局提出、归口并组织实施。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

济南市不动产登记中心、山东汇智科技发展有限公司。

2.起草人

刘馨、徐全芝、刘晓飞、包文超、靳海州、周光营、曹倩。

3.任务分工

济南市不动产登记中心主要负责组织开展前期调研；对标准草案提出修改意见；组织开展标准意见征求，并对征求的各方意见进行汇总整理，并根据反馈意见对标准进行修改完善；组织开展标准审查及报批等工作。山东汇智科技发展有限公司负责编写标准草案；对标准内容提出修改建议；协助开展意见征求工作。其中：

刘馨负责标准的整体把握及技术指导性工作；徐全芝负责组织标准调研以及全市范围内意见征求组织工作；刘晓飞、包文超负责参与标准调研、搭建标准框架、起草标准、意见征求等工作；靳海州负责对标准草案提出修改意见，负责协助意见征求、标准审查等工作；周光营负责组织标准研讨会、审查会等工作；曹倩负责协助标准征求意见、专家意见的汇总整理工作。

（三）起草过程

1.成立标准起草组，制定工作计划

2022年8月至9月，在济南市自然资源和规划局的指导下，成立了由济南市不动产登记中心、山东汇智科技发展有限公司共同组成的标准起草组，就本标准的起草工作做前期准备。标准起草组确定了标准制定工作的任务安排和各组成单位的分工，确定了标准的编制思路、方案和工作计划，正式启动标准制定工作。

2.开展标准调研及各方意见收集

2022年10月至11月，标准起草组有关人员于不动产登记机构开展实地调研，深入了解我市不动产登记涉税业务办理情况及联办系统对接存在的问题、标准化建设需求等。标准起草组通过查阅不动产登记相关政策文件以及地方标准等方式，结合济南市不动产登记中心不动产登记税务联办数据系统开发情况，收集相关材料，汇总整理先进经验、听取相关方面意见建议，对不动产登记税务联办数据接口规范地方标准的编制形成了基本思路。

3.标准起草与完善

2022年12月至3月，在充分调研的基础上，标准起草组对前期收集的资料进行了系统地总结分析及论证，结合系统开发情况，确定了标准框架及主要技术内容。经过标准起草组多次内部研讨和修改完善，结合相关方意见、建议及系统运行实践经验，形成了《不动产登记税务联办数据接口规范》地方标准草案。2月，本标准顺利立项济南市地方标准。此后，标准起草组针对标准草案，组织召开了多次起草组内部标准讨论会，对标准文本进行了持续的修改完善，形成了标准征求意见稿。

二、地方标准制定目的和意义

不动产登记是政务服务的重要领域。近年来，党中央、国务院以及省委、省政府不断推进不动产登记改革。2020年5月，自然资源部、国家税务总局、中国银保监会联合出台《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），就协同推进“互联网+不动产登记”提出重要意见；2021年7月，山东省政府印发了《山东省“十四五”数字强省建设规划》，明确提出大力推动数字技术与政务服务深度融合，全面构建“互联网+政务服务”新格局；2022年1月，国家税务总局自然资源部《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通知》（税总财行发〔2022〕1号）明确要求“各省税务部门和自然资源主管部门要强化部门协作，共同研究确定信息共享方式、制定接口规范标准、完成接口开发，确保不动产登记和办税所需信息实时共享到位”“要积极推动税务部门税收征管系统与自然资源主管部门不动产登记系统对接”；2022年10月，为贯彻落实国家1号文的工作要求，山东省税务局、山东省自然资源厅印发《关于深化不动产登记和办税便利化改革持续助力营商环境升级实施方案》，提出“以‘互联网+’为载体，优化不动产登记税费一窗办理业务流程，强化业务协同，促进政务服务标准化、规范化、便利化”。

此外，国家对政务服务的标准化工作有明确部署，2022年3月印发的《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）对政务服务标准化工作提出明确要求。不动产登记标准化，是济南市贯彻党中央、国务院、省委省政府决策部署，全力打造“互联网+不动产登记”新服务模式，助力营商环境升级的重要举措。

然而，目前济南市不动产登记涉税业务仍存在办理量巨大，与税务系统的数据接口不规范、不统一，不动产登记与税务系统无法对接，办事效率低等问题，满足不了上述政策要求。因此，制定《不动产登记税务联办数据接口规范》是十分必要的，必要性主要体现在以下几点：

1.规范数据接口，是实现税务联办、为办事提质增效的必经之路。在济南市企业及个人不动产转移涉税业务办