2025版《民用爆炸物品生产公司事故隐患内部报告奖励管理制度》（修订版）.docx

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民用爆炸物品生产公司事故隐患内部报告奖励管理制度

第一章总则

第一条为有效预防和减少生产安全事故，保障公司员工及财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）》等相关法律法规，结合我公司实际，特制定本制度。

第二章报告内容

第二条本制度鼓励全体员工（包括管理人员、技术人员、各岗位工人、临时聘用人员及被派遣劳动者）重点报告以下涉及民用爆炸物品生产安全的事故隐患：

（一）人的不安全行为

1.违反安全规章制度：如擅自携带火种、手机等违禁品进入生产区域；未按要求穿戴防静电工作服、鞋帽等个人防护装备。

2.不执行安全生产指令：无视或拒绝执行停产整顿、隐患整改等安全生产指令；擅自改变生产工艺参数或操作流程。

3.安全培训缺失：管理人员指挥未经安全培训或考核不合格的劳动者从事涉爆作业；员工未经许可擅自操作关键设备。

4.违章指挥：管理人员未遵循安全规程，擅自变更安全工艺，如增加单次炸药装药量、调整爆破时间等。

5.资质不符：指挥无相应资质或证书的人员进行特种作业，如电气焊、高空作业等。

6.操作失误：在混合、装药、运输等关键环节，因疏忽大意导致的操作失误，如药料配比错误、包装密封不严等。

（二）设施设备的不安全状态

1.安全警示不足：生产区域、仓库、关键设备旁未设置或损坏“禁止烟火”、“防爆区域”等安全警示标志。

2.设计制造缺陷：安全设备（如防爆电器、防雷设施）的设计、制造不符合国家标准或行业标准，存在先天不足。

3.维护保养缺失：未定期对生产线、压力容器、消防设施等进行检查、保养，导致设备带病运行。

4.检测机制不全：安全设备检测周期不符合规定，或检测结果记录不全、不真实，存在漏检、误检现象。

5.监控设施失效：监控系统、报警装置等安防设备出现故障未及时修复，形成监控盲区。

6.数据篡改隐瞒：故意修改、删除或隐瞒安全监控系统中的关键数据，以掩盖安全隐患。

7.设备改造不合规：擅自对安全设备进行改造，未进行安全评估或未经批准，影响设备安全性能。

8.报废处理不当：废旧设备、不合格产品处理不符合安全规范，存在二次利用或非法处置风险。

9.防护措施不足：个人防护装备（如防爆服、防爆头盔）数量不足、质量不达标或未定期更换。

（三）环境的不安全因素

1.审批许可不全：生产项目未依法取得安全生产许可证、环保审批等必要证件即开工建设。

2.风险评估不足：对生产过程中的安全风险评估不全面，未识别出关键危险源或控制措施不到位。

3.风险监测缺失：未对生产环境进行实时监测，如温湿度、粉尘浓度、有害气体浓度等，缺乏预警机制。

4.安全保障不足：作业场所的安全防护设施（如防爆墙、防爆门）不健全或损坏未修复。

5.隐患整改不力：对发现的安全隐患未及时整改或整改不到位，隐患反复出现。

6.危险作业不规范：进行爆破、吊装、动火等危险作业时，未按规定落实安全措施，如未设置警戒区、未制定应急预案等。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞

1.隐患排查不全面：未定期开展全面的安全生产隐患排查，或排查不深入、不细致，存在漏查现象。

2.责任制未落实：全员安全生产责任制不明确，责任追究机制不健全，安全责任未层层落实。

3.管理制度缺失：未建立或完善安全生产管理制度、操作规程，或制度执行不力，形同虚设。

4.教育培训不到位：未制定并实施有效的安全生产教育和培训计划，员工安全意识淡薄，操作技能不熟练。

5.应急预案不完善：未制定或及时更新生产安全事故应急救援预案，未组织定期演练，应急响应能力不足。

6.持证上岗不严：特种作业人员未取得相应资格证书即上岗作业，或证书过期未复审。

7.外包管理松散：将涉爆作业发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位和个人，未对外包单位进行有效监管。

8.违法分包转包：存在违法分包、转包行为，导致安全管理失控，安全隐患增加。

9.信息化管理不足：未利用信息化手段加强安全管理，如未建立安全生产信息系统，无法实现安全隐患的实时跟踪与闭环管理。

第三章明晰报告途径

第四条为确保员工能够便捷、高效地报告事故隐患，公司在安全管理部门设立事故隐患报告办公室，作为统一受理事故隐患报告的部门。员工可以通过以下途径进行报告：

1.线下报告：直接向安全员或事故隐患报告办公室提交书面报告或口头报告。

2.微信小程序：公司通过开发微信小程序，为员工提供便捷的线上报告渠道，员工可随时随地上传隐患照片、视频及文字描述。

3.电话报告：设立24小时事故隐患报告热线，员工可通过拨打指定电话号码进行报告。

4.电子邮箱：设立专用电子邮