2025版《电力企业事故隐患内部报告奖励管理制度》（修订版）.docx

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电力企业事故隐患内部报告奖励管理制度电力企业事故隐患内部报告奖励管理制度

电力企业

事故隐患内部报告奖励管理制度

第一章总则

第一条为进一步加强电力企业安全生产管理，鼓励全体员工积极参与事故隐患排查与报告，及时发现并消除安全生产中的潜在风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）》《国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知》（国能综通安全〔2024〕117号）等相关法律法规，并结合我公司实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司全体员工，包括管理人员、技术人员、各岗位工人以及临时聘用人员和被派遣劳动者，旨在通过内部报告奖励机制，构建全员参与、共筑安全的生产环境。

第二章报告内容

第三条鼓励员工重点报告以下涉及电力行业特点的事故隐患：

（一）人的不安全行为

1.从业人员未佩戴或未正确佩戴安全帽、绝缘手套、绝缘靴等个人防护装备进行高压设备操作。

2.作业人员未经许可擅自进入带电区域或进行未停电作业。

3.管理人员未严格执行“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），违章指挥作业。

4.忽视安全规程，擅自解锁、旁路安全联锁装置或保护设备。

5.操作人员未按照操作规程进行设备启停，导致设备异常运行。

6.未经培训或未取得相应资质的人员参与电气作业、高处作业等特种作业。

7.在禁止烟火区域吸烟或使用明火，未执行动火作业审批制度。

8.忽视警示标志，擅自进入有限空间、地下电缆沟等危险区域作业，事发后盲目救援等。

9.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及人的不安全行为内容。

（二）设施设备的不安全状态

1.变电站内未按规定设置“高压危险”、“禁止合闸”等安全警示标志。

2.高压开关柜、变压器等关键设备存在设计缺陷，不符合国家标准或行业标准。

3.安全阀、压力表、避雷器等安全附件未定期检测或失效。

4.电气设备的接地装置、漏电保护装置失效，存在触电风险。

5.消防系统（如自动喷水灭火系统、气体灭火系统）未定期维护，处于不可用状态。

6.未经批准擅自停用或拆除安全监控、报警系统，如视频监控系统、火灾报警系统。

7.电缆沟道、电缆夹层内存在积水、杂物，影响电缆安全运行。

8.输电线路塔基不稳固，拉线松弛，导线弧垂过大，存在断线风险。

9.发电设备（如汽轮机、发电机）存在漏油、漏水、漏汽现象，未及时处理。

10.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及设施设备的不安全状态内容。

（三）环境的不安全因素

1.作业场所（如变电站、配电室）未依法取得安全生产许可证或未通过消防验收。

2.对雷电、洪水、台风等自然灾害风险评估不足，未制定有效预防措施。

3.临时用电作业未使用防爆设备或未按规范接地，存在触电和火灾风险。

4.高处作业平台、脚手架搭建不符合安全规范，无防坠落措施。

5.有限空间作业（如电缆井、电缆隧道）前未进行有害气体检测，未配备必要的防护装备。

6.爆破作业未取得合法审批，未采取有效防护措施。

7.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及环境的不安全因素内容。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞

1.未定期组织电力安全生产检查，未建立事故隐患排查治理长效机制。

2.未制定或未落实全员安全生产责任制，安全生产职责不清。

3.安全教育培训不到位，员工对岗位安全操作规程不熟悉。

4.应急预案编制不全或未进行定期演练，应急响应能力不足。

5.特种作业人员未持证上岗，或证件过期未复审。

6.将生产项目发包给无资质单位或个人，未履行安全管理责任。

7.外包作业安全管理不到位，存在转包、违法分包现象，对外包单位的安全资质审核不严，未签订安全管理协议或施工作业中未参与现场施工安全监督检查等。

8.未建立设备台账，未实施定期检修、维护和保养计划。

9.安全资金投入不足，影响安全设备设施的更新改造。

10.未针对违章现象高发环节和岗位，开展典型违章现象及突出问题的专题研究分析。

11.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及安全管理缺陷与漏洞内容。

第四条鼓励员工在报告事故隐患的同时，提出具体、可行的整改合理化建议，以促进隐患的快速有效消除。

第三章报告途径

第五条为确保事故隐患报告渠道畅通无阻，公司在安全管理部门设立事故隐患报告办公室，负责接收和处理员工报告的事故隐患。员工可