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部门协同背景下潮州市税收共治路径研究

摘要

随着社会经济的迅猛发展，公共事务的复杂性日益增强，这对政府的治理能力提出

了更为严峻的挑战和更高的要求。在此宏观背景下，税收作为国家财政基石，其重要性

不言而喻。税务机关在新时期新征程中，被赋予了更加深远而重大的使命。自2007年

起，税收共治理念开始逐渐成型并深入人心。经过多年发展与实践，这一理念在不断地

2020“”

丰富和完善。国家税务总局在年明确提出要提升税收治理的六大能力，其中协

同共治能力被置于核心地位，成为税收工作不可或缺的重要组成部分。这一趋势不仅凸

显了协同共治在税收工作中的重要性，也为部门协同背景下潮州市税收共治路径研究提

供了坚实的理论与实践基础。

潮州市作为广东省重要的港口城市之一，近年来财政收入稳步增长，然而，在税收

征管过程中，信息不对称、部门协同不力等问题仍然突出，严重制约了经济社会和地方

税收治理能力的可持续发展。当下国内外许多地区通过税收共治实现了组织效率的优化

及治理能力的提升，对于潮州市税收治理现代化发展具有重要的借鉴意义。鉴于此，本

文拟在深厚的理论研究基础上，结合潮州市具体情况，对其税收共治路径进行系统研究，

拓展协同共治的研究视角及范围，推动税收治理体系和治理能力现代化发展。首先，论

文从研究背景和意义出发，阐述了在当前推进国家治理体系现代化进程的背景下，税收

共治的重要性及潮州市在此方面实践的意义。接着，通过对国内外研究现状的梳理，明

确了本文的研究方向和创新点。在理论基础的构建上，论文结合了新公共管理理论、协

同治理和信息不对称等理论，为后文分析提供了理论支撑。文章对潮州市税收共治的现

状进行了深入分析，包括基本情况、协同组织架构优化、信息共享水平提升以及社会协

同治税等方面，并总结了潮州市税收共治所取得的成效。然而，潮州市税收共治在实践

中也暴露出一些问题，如共治理念不稳固、协同职能难发挥、数据共治不充分等。针对

这些问题，本文进行了成因分析，指出协同文化不成熟、制度体系不健全和协同能力不

匹配是主要原因。

为了解决潮州市税收共治推进过程中存在的问题，本文借鉴了国内外税收共治的经

验，包括韩国推进税收共治的多项举措、英国强化第三方协作的做法以及国内一些城市

地区比如川渝地区和山东、广东部分城市在税收共治层面的实践经验。在此基础上，本

文提出了潮州市税收共治的路径探索，包括重塑协同理念、强化制度建设和提高协同能

力等三个方面。具体而言，需要转变协同服务理念、培养多元共治文化、推进多元共治

格局、健全制度体系、搭建协同机制、完善监督体系、强化沟通技能以及升级信息技术

等。本文的研究不仅为潮州市税收共治提供了理论支持和实践指导，也为其他地区税收

I

摘要

共治的发展提供了有益的借鉴和参考。

关键词：税收共治；协同治理；税收征管效率；信息共享

II

部门协同背景下潮州市税收共治路径研究

Abstract

Withtherapiddevelopmentofsocialandeconomicaffairs,thecomplexityofpublic

affairsisincreasing,whichposesamoreseverechallengeandhigherrequirementsonthe

governmentsgovernancecapacity.Underthismacrobackground,taxation,asthecornerstone

ofthestatebudget,isself-evidentlyimportant.Taxauthoritieshavebeenendowedwith