十五五护理服务事业发展规划.docx

研究报告

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十五五护理服务事业发展规划

一、总体要求

1.发展背景

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，老年人口数量不断增加，对医疗护理服务的需求日益增长。根据最新的人口统计数据，预计到2035年，我国60岁及以上老年人口将达到3亿左右，占总人口的比重将超过30%。这一变化对医疗护理服务提出了新的挑战，同时也为护理服务事业的发展提供了巨大的市场空间。

(2)在当前医疗护理服务领域，存在着服务供给不足、服务质量参差不齐、人才短缺等问题。一方面，由于护理服务资源分布不均，部分地区和机构的护理服务能力不足，难以满足老年人的多样化需求；另一方面，护理服务人员素质参差不齐，缺乏专业培训和实践经验，导致护理服务质量难以保证。这些问题不仅影响了老年人的生活质量，也制约了护理服务事业的健康发展。

(3)为应对人口老龄化带来的挑战，我国政府高度重视护理服务事业的发展，出台了一系列政策措施。近年来，国家卫生健康委员会等部门陆续发布了《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》、《关于开展护理服务能力提升行动的通知》等政策文件，旨在优化护理服务供给，提升护理服务质量，加强护理人才队伍建设。同时，各地政府也纷纷加大投入，推动护理服务事业的发展。这些举措为护理服务事业的发展奠定了良好的基础，也为未来十五五护理服务事业发展规划的制定提供了有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标应明确指出，到2035年，我国护理服务事业要实现全面覆盖，服务能力显著增强。具体目标包括：护理服务资源配置更加合理，护理服务网点遍布城乡，护理服务覆盖率超过95%。同时，护理服务质量显著提升，护理服务满意度达到90%以上。

(2)在人才培养方面，到2035年，我国要培养一支高素质、专业化的护理队伍。目标是每千人口注册护士数达到6人以上，其中具有大专及以上学历的护士比例达到80%以上。此外，还要建立完善的护理人才培养体系，加强护理教育改革，提高护理人才的职业素养和综合能力。

(3)在信息化建设方面，到2035年，我国护理服务事业要实现信息化、智能化、网络化。目标是建立全国统一的护理信息平台，实现护理服务信息的互联互通，提高护理服务效率。同时，推广应用先进的信息技术和设备，提升护理服务的科学性和精准性，为老年人提供更加便捷、舒适的护理服务。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，着力提高护理服务质量，确保人民群众享有公平可及、系统连续的护理服务。

(2)坚持改革创新，深化护理服务体制改革，优化护理服务资源配置，激发市场活力和社会创造力，推动护理服务事业可持续发展。

(3)坚持科学规划，遵循护理服务发展规律，加强前瞻性研究，制定切实可行的发展规划，确保护理服务事业发展的科学性、系统性和协调性。同时，注重区域协调发展，充分发挥各地资源优势，推动全国护理服务事业均衡发展。

二、优化服务供给

1.拓展服务内容

(1)拓展服务内容要注重满足老年人多样化的健康需求，包括提供健康管理、慢性病管理、康复护理、临终关怀等服务。通过建立完善的健康管理服务体系，对老年人进行定期健康评估，提供个性化健康指导，提高老年人的生活质量。

(2)加强社区护理服务，推动护理服务下沉至基层，实现护理服务与家庭、社区的无缝衔接。开展家庭护理、社区护理、居家护理等服务，为老年人提供便捷的上门护理服务，减轻家庭护理负担。

(3)推动护理服务与医疗、养老、康复等领域的融合发展，形成多元化、综合性的护理服务体系。例如，与医疗机构合作，开展术后康复护理、重症监护等专项服务；与养老机构合作，提供专业化的养老护理服务，实现医疗、养老、护理的有机结合。

2.提升服务质量

(1)提升服务质量的关键在于加强护理人员的专业培训，提高其业务水平和职业素养。通过开展定期的专业技能培训、继续教育和学术交流，确保护理人员掌握最新的护理知识和技能，能够为患者提供更加专业、精准的护理服务。

(2)建立健全护理质量管理体系，实施全面质量管理，从护理流程、护理技术、护理安全等方面进行规范和监督。通过引入先进的护理管理工具和方法，如护理风险管理、护理质量评价等，不断提升护理服务的标准化和规范化水平。

(3)强化护理服务的持续改进，鼓励护理人员积极参与护理服务质量的改进和创新。通过设立护理服务改进项目，鼓励护理人员提出改进建议，实施护理服务改进措施，不断优化护理服务流程，提高患者满意度和护理服务效率。同时，加强护理服务的监督和评估，确保护理服务质量持续提升。

3.推进服务模式创新

(1)推进服务模式创新，要积极探索“互联网+护理”的新模式，利用移动互联网、大数据、云计算等技术手段，提供在线咨询、远程护理、移动护理等服务。通过搭建线上护理服务平台，实现护理服务与互联网的深度融合，