十五五期间林下经济发展规划.docx

研究报告

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十五五期间林下经济发展规划

一、总体规划和目标

1.1规划背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对林下经济的需求日益增长。林下经济作为一种新型生态经济模式，不仅能够充分利用森林资源，提高土地产出率，而且对于促进农民增收、改善生态环境、推动乡村振兴具有重要意义。在新的历史时期，制定科学的林下经济发展规划，对于推动林业产业转型升级，实现可持续发展战略具有深远影响。

(2)我国森林资源丰富，但长期以来，林业产业发展主要依赖于木材等单一资源，林下资源利用不足，导致森林生态系统功能未能充分发挥。为改变这一现状，国家高度重视林下经济的发展，将其作为林业产业的重要组成部分。在规划背景方面，需要充分考虑国家政策导向、市场需求、资源禀赋和生态环境等因素，以确保林下经济健康、有序、可持续发展。

(3)林下经济发展不仅有助于提高农民收入，增加就业机会，还能促进农村产业结构调整，推动农村经济多元化发展。同时，林下经济在生态保护、水土保持、生物多样性维护等方面也发挥着重要作用。因此，在规划背景与意义上，要深入分析林下经济的综合效益，明确其发展目标，为今后一段时期林下经济的高质量发展奠定坚实基础。

1.2发展原则与指导思想

(1)林下经济发展应遵循科学发展观，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的原则。充分挖掘森林资源的潜力，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。在发展过程中，要注重生态保护，合理利用森林资源，促进森林生态系统与人类社会的和谐共生。

(2)指导思想方面，应坚持以人为本，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以政策扶持为保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，推动林下经济产业结构的优化升级。在发展过程中，要注重人才培养，提高林农素质，增强林下经济的市场竞争力。

(3)林下经济发展要注重区域特色，发挥各地资源优势，推动产业差异化发展。加强区域合作，实现资源共享、优势互补。同时，要充分发挥林下经济的生态功能，促进生态保护与经济发展相协调。在发展过程中，要注重科技创新，推广先进适用技术，提高林下经济的科技含量和附加值。

1.3发展目标与主要任务

(1)林下经济发展目标应围绕提高森林资源利用效率、促进农民增收、优化产业结构、保护生态环境等方面展开。到十五五期末，力争实现林下经济产值翻一番，农民人均收入增长20%以上，形成一批具有区域特色的林下经济产业集群，构建完善的林下经济产业链。

(2)主要任务包括：一是加强林下资源调查与评价，明确资源优势和限制条件；二是优化产业结构，培育壮大林下经济特色产业；三是推进技术创新，提高林下经济产品的科技含量和附加值；四是加强品牌建设，提升林下经济产品的市场竞争力；五是完善政策体系，加大财政、金融等政策扶持力度。

(3)具体任务实施上，要大力推进林下种植、养殖、采集、加工等多元化发展模式，推动林下经济与旅游、文化、教育等产业的融合发展。同时，加强林下生态环境保护，实施生态修复工程，提高森林碳汇能力。此外，加强林下经济人才培养，提升林农综合素质，为林下经济的可持续发展提供人才保障。

二、资源调查与评价

2.1林下资源现状调查

(1)林下资源现状调查应全面覆盖我国各地区的森林资源，包括森林覆盖率、树种组成、立地条件、土壤类型、气候特征等基础信息。通过对林下植被、动物、微生物等生物资源的调查，了解其种类、数量、分布和生态功能，为林下经济发展提供科学依据。

(2)调查内容应包括林下土地资源利用现状，如林地利用率、林下种植、养殖、采集等活动的分布和规模，以及林下资源开发利用过程中存在的问题和挑战。同时，对林下水资源、空气质量、土壤污染等环境因素进行调查，评估林下生态环境状况。

(3)调查方法应采用实地考察、遥感监测、样地调查等多种手段，确保数据的准确性和可靠性。在调查过程中，要注重收集林农、企业、政府部门等多方意见，了解林下经济发展现状和需求，为制定科学合理的林下经济发展规划提供有力支持。

2.2资源评价与潜力分析

(1)资源评价与潜力分析需对林下资源的数量、质量、分布和可持续利用性进行综合评估。这包括对林下植被资源、土壤资源、水资源、气候资源等的评价，以及对这些资源在林下经济发展中的潜力进行量化分析。

(2)在资源评价过程中，应考虑资源的生物多样性、生态服务功能、经济价值等多方面因素。例如，对于林下植被资源，不仅要评估其种类丰富度和覆盖率，还要考虑其药用、食用、观赏等经济价值。土壤资源的肥力、保水保肥能力等也是评价的重要内容。

(3)潜力分析则需结合区域特点、市场需求和技术条件，预测林下经济未来发展的可能性。这涉及到对现有林下经济模式的优化升级，以及探索新的林下经济产业发展方向。例如，通过分析市场对