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2025-4-221公共管理職能

2025-4-222第一節公共管理職能概述公共管理職能是指在特定環境下，公共管理部門在社會公共產品與服務的管理過程中所承擔的基本職責與所具有的功能作用的統一體。即公共管理職能主要是涉及一國公共管理部門在特定環境中應該管什麼的問題.一、公共管理的內涵及其形成的原因

2025-4-223第一節公共管理職能概述公共管理部門及其職能體系的存在是社會分工發展到一定階段的必然要求；公共管理部門及其職能體系的存在也是當代各國社會與市場經濟發展的基本要求；公共管理部門及其職能體系的存在，尤其是其存在狀況還與特定社會的自治能力密切相關.一、公共管理的內涵及其形成的原因公共管理部門及其職能的存在原因

2025-4-224第一節公共管理職能概述二、公共管理的程式性職能決策：確立目標、發現問題、設計方案、方案抉擇與實施等.組織：組織結構設計、人員配備與力量整合.領導：指揮、溝通、協調及激勵等.控制：確立標準、衡量成效、糾正偏差.

2025-4-225第一節公共管理職能概述三、公共管理的任務性功能經濟職能：宏觀調控職能、微觀管理職能政治職能：民主建設、社會治安、國家安全社會職能：社會保障、收入分配、環境保護文化職能：科教文衛、體育、廣播電視與新聞出版等.

2025-4-226第二節公共管理職能的歷史演變一、傳統社會的公共管理職能傳統社會是指前資本主義時期，包括原始社會、奴隸社會和封建社會三個發展階段.其管理職能表現在：以政治統治職能為中心經濟、文化在內的社會事務管理職能薄弱公共管理職能體系的運行以國家暴力為手段

2025-4-227第二節公共管理職能的歷史演變政治職能仍然佔據中心地位；在經濟與社會職能方面，奉行自由放任政策，公共部門被視為“守夜人”角色；相對傳統國家自由主義政府已經意識到，公共部門應該向社會提供某些類型的“公共商品”.二、西方國家公共管理職能及其變遷自由放任主義時期的管理職能

2025-4-228第二節公共管理職能的歷史演變政府權能體系迅猛擴張，“行政國家”取代“守夜員警”成為各國政府職能體系發展的主流趨勢；各國公共部門政治職能總體上進一步得到加強；在經濟與社會職能方面，各國普遍採取了積極干預的職能模式.二、西方國家公共管理職能及其變遷國家干預主義時期的管理職能

2025-4-229第二節公共管理職能的歷史演變政府職能的對內統治職能尤其是暴力鎮壓職能相對弱化，而民主建設職能則進一步加強；經濟社會管理職能在各國公共管理職能體系中所占地位日益重要，甚至成為政府核心職能；公共管理職能主體的多元化與政府相關職能的不斷強化趨勢相並存.二、西方國家公共管理職能及其變遷新古典自由主義時期的管理職能

2025-4-2210第二節公共管理職能的歷史演變以階級鬥爭作為整個公共管理部門的工作重心；實行高度中央集權的計劃經濟體制；社會、文化職能由政府統包統攬，服務職能薄弱在公共管理職能的運行方面，只注重思想政治教育與行政手段的運用.三、新中國成立後我國公共管理職能的嬗變傳統計劃經濟體制時期的公共管理職能體系

2025-4-2211第二節公共管理職能的歷史演變職能重心的轉移十一屆三中全會後，公共管理職能體系由“以階級鬥爭為”、以專政職能為中心轉向以經濟建設為中心、以經濟發展與社會發展為重心.三、新中國成立後我國公共管理職能的嬗變我國公共管理職能體系的轉變及其基本方向

2025-4-2212第二節公共管理職能的歷史演變公共管理職能體系的轉變（1）國內統治職能日益次要化，地委相對弱化；（2）宏觀經濟調控與市場培育職能地位突顯；（3）教科文等發展職能不斷得到重視與加強；（4）對外交往職能擴張；（5）國家防衛職能將適當加強.三、新中國成立後我國公共管理職能的嬗變

2025-4-2213職能方式轉變（1）在資源配置上，由傳統體系下重計畫反市場機制轉而要求實現計畫與市場有機結合，以市場為主、以計畫為輔的資源配置機制；（2）在社會經濟職能的運行方式上，由傳統的微觀、直接管理方式向宏觀、間接管理方式轉移；（3）在管理手段方面，由以運用行政手段為主轉向以運用經濟、法律手段為主.第二節公共管理職能的歷史演變三、新中國成立後我國公共管理職能的嬗變

2025-4-2214職能關係的轉變（1）中央與地方、上級與下級政府間及各職能部門間職能關係（2）政企分開是實現我國政府職能轉移的關鍵所在（3）要堅持黨的領導，改變黨政不分的現象（4）政府與其它公共管理主體間的關係第二節公共管理職能的歷史演變三、新中國成立後我國公共管理職能的嬗變

2025-4-2215第三節市場經濟中的公共管理職能一