基于中国农业社会化服务平台的服务资源整合与路径分析.docxVIP

摘要：为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加快建设农业强国，立足新发展阶段，健全农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。近年来，各地深入贯彻中央决策部署，加强引导和示范，通过召开现场会、制发指导意见、强化项目推动、开展典型推介、制定服务指引、开发中国农服平台等举措，有力推动了农业社会化服务快速发展。该文基于中国农业社会化服务平台，用信息化手段，创新共享机制，在更大范围整合供需资源、盘活各类要素，实现共享利用、提升服务效率。中国农业社会化服务平台的推广与应用将服务于“三农”建设，对于加快乡村振兴步伐有着重要的现实意义。

关键词：中国农业社会化服务平台；服务资源；整合路径

发展农业社会化服务是加快推进农业现代化的重大战略举措,是助推乡村振兴的有力抓手。2017年起，中央财政安排专项转移支付资金350亿元支持农业生产托管为主的社会化服务。农业社会化服务保持加快发展态势，据农业农村部公布数据显示，全国各类农业社会化服务组织总数超104.1万个，服务营业收入总额超1700亿元，服务小农户数量超8900万户，服务总面积达到18.7亿亩次，其中服务粮食作物面积13.5亿亩次，在保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进小农户和现代农业发展有机衔接等方面发挥重要作用。2020年4月，农业农村部农村合作经济指导司印发《关于组织开展中国农业社会化服务平台试点工作的通知》，要求各地通过中国农业社会化服务平台（以下简称中国农服平台）发布供需服务信息，开展生产托管项目管理和建立服务组织名录库，通过大数据平台推广应用，整合各类服务资源和服务数据，实现互联互通、效率提升。

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整合服务资源面临的行业现状

农业社会化服务的支持政策由原来的补主体、补装备、补技术，向补服务转变，从机械装备的重心向经营方式的转变，从产中的农机作业向全程服务转变，从单一机具向全产业链条转变。发展服务规模经营，适度整合服务资源，围绕农业社会化服务的政策支持、平台建设、人才队伍、信息技术、智能装备、金融保险和税收优惠等方面，多维度全方面的分析行业现状。

1.1??加大政策支持力度

2021年7月，农业农村部印发《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，要求推进资源整合。加快推进中国农服平台试点和全面应用，盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案，破解农业生产主体做不了、不想做、做不好的共性难题，实现更大范围的服务资源整合、供需有效对接，促进资源集约、节约和高效利用。

1.2??搭建综合服务平台

2017年，农业部、国家发展改革委和财政部印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，要求建设公共服务平台。搭建统一高效、互联互通的信息服务平台，加快建设和汇集各类农业重要基础性信息系统。2023年，中央1号文件提出，鼓励区域性综合服务平台建设。中国农服平台采取扁平化设计，所有功能集中在一个平台实现，省、市、县各级平台，通过区域性功能特点服务范围的区域化实现。目前，包括服务供求双方信息撮合、网上订单、网上购买、服务投诉以及农产品产销对接、农业金融保险服务等，为地方政府在政策制定等方面提供重要的数据参考依据。

1.3??培育专业人才队伍

农业社会化服务经过多年的引导扶持，专业服务化的主体形成了一定的规模。据中国农村合作经济统计年报数据显示，2021年，我国服务型农民合作社32.4万个，服务营业收入745.0亿元；开展社会化服务的农村集体经济组织7.1万个，服务营业收入84.7亿元；服务型企业4.0万个，服务营业收入514.6亿元；服务专业户46.1万个，服务营业收入263.3亿元；其他类服务组织供销合作社、服务型家庭农场、服务协会等数量19.8万个，服务营业收入130.7亿元。

1.4??应用先进信息技术

习近平总书记指出给农业插上科技的翅膀。以信息技术、物联网技术、卫星定位技术、智能装备技术为核心的农业机械智能化技术装备已逐步应用于粮食作物和经济作物，对设施农业、畜牧养殖、农业废弃物加工利用等生产环节、生产过程、生产环境等进行精准监测，获取监测数据；引入人工智能的模型，对农事活动进行辅助决策，从而提升农业的信息化、智能化水平。

1.5??配套金融保险服务

2021年6月，中国农业银行总行发布《“农业生产托管贷”业务管理办法（试行）》，支持借款人从事农业生产托管服务相关资金需求的贷款，用于生产资料、人工费用等日常托管服务资金周转；仓库、厂房等托管服务设施建设及农业机械、烘干设备、检测仪器等托管服务设备购置。在配套的农业保险方面，服务主体主要涉及政策性保险、合作性保险和商业性保险。其中，政策性保险主要包括完全成本保险、大灾保险等；合作性