植保无人飞机标准现状与制定建议.docxVIP

引言

目前我国病虫害防治主要以手动和小型机动式背负喷雾机为主，劳动强度大，作业效率低成本高。拖拉机牵引或自走式喷雾机，因受到水田、山地丘陵等特殊地面行走条件的影响，田间作业受到限制，在我国应用较少。

随着我国农业工程技术的飞速发展，农业航空越来越受到关注。自2014年中央一号文件将农业航空列入推进农业科技创新的内容以来，农业航空已成为我国传统农业向现代农业转型的重要标志之一。而植保无人飞机低空低容量施药更适合我国小规模农业经营模式，在我国植保作业中的地位越来越突出。植保无人飞机作业相对于地面施药作业，具有高效、机动性强的优势和超强的地形适用能力；其作业效率是传统地面机具的30至130倍，特别适应大面积、突发性农业病虫草害防治的需求；相对于有人驾驶飞机，植保无人飞机飞行高度低，作物冠层受旋翼下洗气流的扰动，使得雾滴穿透性更好，作物中下部药液沉积量高，如图1所示。

（a）单旋翼机型??????????????（b）多旋翼机型

图1植保无人飞机下洗气流扰动作物冠层

我国植保无人飞机机型多样化，截至2017年，保有量已达1.4万架；近几年，我国农业生产中，病虫害年均防治面积超过50亿亩次，无人机植保作业面积从2013年的不足10万亩次增长至2017年的约1亿亩次，市场需求越来越大。相对于植保无人飞机技术的快速发展，我国植保无人飞机的标准化工作明显滞后。植保无人飞机在我国的发展已近十年，但是全国性的行业标准仅发布1项，尚无国家标准。植保无人飞机生产企业、科研机构、推广单位、运营人、农户和政府监管部门对植保无人飞机标准的需求越来越迫切。

1.国内外现状

1.1国内现状

1.1.1有人驾驶飞机植保标准现状

有人驾驶飞机方面，我国现行的植保标准主要有国家标准1项、农业行业标准1项、民航行业标准10项、地方标准5项，见表1。上述标准以植保作业的操作规范、喷洒装备要求、安全评价、作业质量及试验评价方法等要求为主，另外还有针对飞播作业等其他农业航空应用领域的标准。此类标准大多转化自国际或国外标准，而在我国广泛应用的植保无人飞机，除了在东亚地区有应用外，在国外其他地区鲜有应用，缺乏可直接参考的国外标准。因此，国内民用无人机法规政策及标准为植保无人飞机标准的制定指明了方向，而有人驾驶飞机植保标准也需适当借鉴。

表1我国现行有人驾驶飞机植保标准

标准类型

标准号

标准名称

国家标准

GB/T?25415-2010

航空施用农药操作准则

农业标准

NY/T?1533-2007

农用航空器喷施技术作业规程

民航标准

MH/T?1002.1-1995/

?MH/T1002.1-2016（修订）

农业航空作业质量技术指标?第1部分：喷洒作业

MH/T?1008.1-1997

飞机喷施设备性能技术指标?第1部分：喷雾设备

MH/T?1031-2010

农用飞机喷洒设备性能检测规范

MH/T?1040-2011

航空喷施设备的喷施率和分布模式测定

MH/T?1049-2012

飞机喷洒设备设计规范

MH/T?1050-2012

飞机喷雾飘移现场测量方法

MH/T?1051-2012

喷雾飘移的风洞实验室测量方法

MH/T?1055-2013

航空喷雾设备喷头性能试验方法

MH/T?1056-2013

航空喷施作业安全评价

MH/T?1063-2016

飞机喷洒设备装机要求

1.1.2民用无人机与植保无人飞机政策法规与标准现状

（1）政策法规现状

早在2003年由中央军委和国务院发布的《通用航空飞行管理条例》中，既有针对无人驾驶自由气球的管理规定。近年来，随着我国民用无人机技术和应用的蓬勃发展，特别是低空低速轻小型旋翼无人机数量快速增加，以空中交通管制委员会和中国民用航空局等国家部委发布了一批专门针对民用无人机的法规政策。

民用无人机法规政策同样适用于植保无人飞机，其中最具植保无人飞机标准制定借鉴参考的有以下三项：于2009年发布2016年修订的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》规定了无人机飞行活动评估管理、空中交通服务、无线电管理等内容；于2013年发布2016年修订的《民用无人机驾驶员管理规定》规定了管理机构分类方法、行业协会和民航局对驾驶员的管理方法等内容；于2015年发布的《轻小无人机运行规定（试行）》规定了无人机通用运行准则，为无人机进行了分类管理，对植保无人飞机单列一类要求，包括植保作业定义、人员要求、培训要求、负责人职责、作业人员资格认证、喷洒限制和喷洒记录保存等内容。以上三项法规政策从空域、驾驶员、运行管理三个方面对民用无人机进行了要求，体现了国家主管部门对民用无人机以及农用植保无人飞机运行安全和行业发展的重视。

2017年初，全国各地民用无人机违规违法飞行事件频发，国务院、空中交通管制委员会、公安部和中国民