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保障性住房准入机制的研究

摘要：住房保障一共有三种分类，在国内已经发展很多年，各地都发展出适合当地政策方案，为其他的省市提供了很好的借鉴，帮助我们更好的服务各类人群的的住房需求。

关键词：住房保障共有产权信用制度因地制宜

住房保障在国内主要分为三种：公共租赁住房，经济适用房和廉租房。这三种在不同的省市，不同的服务对象的情况下发挥着各自的作用。

廉住房，政府以租金补贴或者实物配租的方式，廉住房是当今各国政府保障低收入人群的住房权利最主要的方式，在国内也同样是最主要的手段。廉租房懂得样式多样化，各种新建住房，空置楼房，老旧危房等。廉租房的最大的特点就是仅用于出租，贫困者可以利用政策租到低于市面价格的住房，但是在住房资格审核上会出现比较大纰漏，一些经济较好的家庭会利用搭便车的机会向政府申请入住廉住房的资格，同时在通过了入住资格的评判之后，很多的家庭依旧无法承担剩下的费用，这些都是今后工作中需要克服的难题。

经济适用房，是国家同意计划安排的建筑，对住房的定价远低于市场上的价格，经济适用房既有出售的，同时也有用于出租。由于价格远低于市场价，导致在经济适用房领域，很多人会将经济适用房买下再转租，从而达到牟利的目的。在房子的产权上也出现不清晰的状态，经济适用房的产权归于个人和政府。但是在关于让中低收入群体拥有产权还是解决住房问题上还是有更多的地方值得商榷。

公共租赁住房是指国家提供政策建设标准和租金水平，面对大学毕业生，无房职工以及外来的务工人员的保障性住房。但是自从上个世纪八十年代之后，各地都将住房出售给原住户，减少建设公共租赁住房注意力。主要转向廉租房和经济适用房

房价快速上涨是现在大多城市的普遍的现象，处于城市中低收入阶层购房变得越来越困难，与之现在各个城市也开始通过各项的政策对城市居民基本的住房需求进行保障，其中以深圳，河北为代表的一批城市始终走在变革的前沿。

自从改革开放开始，深圳快速发展的经济也带动了房价的快速上涨，深圳市现如今的房价也是属于国内前列。深圳市的住房保障改革势在必行，深圳市开始尝试建设“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系住房供应的主体包括了“房地产开发企业”“住房租赁经营机构”“人才专营机构”等八类，强调租购并举，应用实物供应和货币补贴并举的方式，注重保障住房的合理性，其中需要注意的一点是，这次的改革中房屋的产权依旧是由个人和政府共同拥有，各种形式保障房将会使得政策更加的灵活，更多的照顾到需要的人。

河北省出台了中国首个省级的住房保障信用制度，该意见中信用主体将会采用积分的形式，建立全省统一的住房保障机制，采用统一的采集标准。各地按照相对应的各项信息指标进行归档，动态管理，动态更新，保障规范性、完整性、及时性行、可靠性和准确性。

鉴于当下的住房保障模式的种种优缺点，我国必须与时俱进，并借鉴各个地方成功做法，结合当地实际情况，不断完善并建立一套适合当地居民实际需求的住房保障创新模式，保障广大人民住房权利的基本要求，促进经济发展的客观需要。各级政府都应该本若高度的责任心和使命感。建立有效的住房保障模式促进和谐社会。笔者借鉴各个地方的成功经验，提出以下建设性意见：

1.设立专门的住房保障机构，构建住房保障的长效运行机制。通过立法,强化人们在住房这个问题上的民本思想和人权意识，依靠法律的手段强制督促全社会及各级政府都来关心低收入家庭的住房问题。通过国务院下设立住房保障司等专门的住房保障机构，专项负责生房保障制度的落实工作并建立硬性指标，与官员的政绩挂钩，保证坚定不移地贯彻执行党中央国务院关于建设和发展和谐社会的方针政策，切实解决好低收入家庭的居住问题，也避免地方政府层层化解中央的保障政策。

2农村的宅基地制度，推行落实城市居民的住宅土地使用权一即城市居民在兴建自用住宅时无偿享有一定面积标准土地使用权的权利。我国现行的土地制度规定，我国的土地所有制度实行的是社会主义公有制，具体又分为劳动群众集体所有和全民所有。其中，农村土地归劳动群众集体所有，城市土地归全民所有。依照这种制度，农民在兴建自住房屋时，可无偿享有一定面积标准的土地使用权。

3.拓宽中低收入者的融资渠道。主要是建立以政府为主体的多种融资渠道，如：成立住房储蓄银行凭收入证明向中低收入储户提供优惠的住房贷款降低按揭利率建立政策性的住房金融体系，弥补市场机制的不足；鼓励各类金融机构参与面同中低收入群体的住房金融业务，通过各种途径培育弱势群体住房消费的觉情，提高他们的住房消费的主动性。并对他们购房予以优事贷款；建立和健全住房抵押贷款二级市场利用二级市场来提高金融机构发放贷款的积极性。

【参考文献】

李雅文刑戬《符合中国国情的住房保障和供给制度研究》，《产业与科技论坛》2019年第18卷5期

刘华龙《保障性住房审计需关注的要点》，《审计月刊》，20