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加大健康知识普及力度行动计划

一、各类信息系统不互通且安全等级不高

各级建的各类信息系统普遍不符合国家标准规范要求，安全等

级不达标，导致信息系统之间存在数据不互通、无法实现对接等问题,

未能有效发挥信息化对提升医疗工作效率、优化业务流程、完善运营

管理的作用。除市六院和三和医院外，其他医疗机构均未落实网络安

全等级保护。

二、十四五期间面临的机遇和挑战

（一）机遇

1、健康中国战略为卫健事业提供政策支持

人民健康是百姓幸福和国家可持续发展的重要标志。《关于实施

健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），标志着我国卫生健康

工作理念、服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心的重大转变,

为建立我国大卫生、大健康的政策体系、全方位全周期保障人民健康

提供了根本遵循。2020年4月，惠州市成立健康惠州行动推进委员会,

深入统筹推进健康惠州行动工作，加快推进惠州2+1现代产业深度融

合，推动卫生健康事业和生命健康产业高质量发展。大健康理念已成

为全社会共识，国家、省、市的健康建行动为惠阳区卫生健康事业

发展提供了指引和政策支持。

2、产业发展为卫健事业提供经济基础

惠阳毗邻深港，身处大湾区，优质的产业基础和生态环境，成为

惠阳长足发展的潜力和动力。一带一路、粤港澳大湾区、深圳先行示

范区、莞深惠都市圈等区域经济环境改善，惠阳（象岭）智慧科技产

业园、惠阳（新珏）智能制造产业园、惠阳科信技术5G智能产业园等

重大项目落地，深圳经济、人口外溢等多重利好将推动惠阳产业经济

高质量发展，为惠阳卫生健康事业发展提供良好的经济基础。

3、科技创新赋能为卫健事业注入新动力

计算机技术和医学信息技术推动公共卫生大数据时代的发展与

变革，为医疗卫生技术进步和变革提供了新的推动力。《健康中国

2030规划纲要》明确提出发挥科技创新和信息化的引领支撑作用。新

冠疫情防控期间，互联网医疗价值得到充分肯定，后续有利政策有望

持续推出。科技创新赋能医疗卫生事业，大数据及人工智能、物联网

技术、5G等新一轮科技革命蓬勃发展，将为惠阳区智慧医疗、分级诊

疗提供新动力，有助于预防一诊断一治疗全链条医疗解决方案实现，

提升医疗质量和效率，改善就医体验。

（二）挑战

1、医疗卫生机构体制机制制约

公立医院资源配置、人事制度、价格制定等受多个行政部门制约

或干预，在一定程度上制约了医改工作的深入推进。社会办医不合理

的定位，将会与公立医疗机构形成不良竞争，不利于形成双方优势互

补、差异化服务群众的多元办医格局。

2、邻近地区虹吸效应带来压力

惠阳地理位置邻近深圳和东莞两个经济发达的城市，既是机遇又

是挑战。深圳和东莞拥有丰富的优质医疗卫生资源，形成了对惠阳卫

生人才、患者和医疗费用的三大虹吸效应，导致患者和医疗卫生人才

双流失，对惠阳卫生健康事业发展带来了竞争压力。

3、人口结构变化及传染病、慢性病防控形势严峻

惠阳人口结构变化对卫健事业带来了巨大挑战。惠阳老龄人口增

速加快，流动人口规模巨大，给医疗卫生资源和服务供给与优化提出

了更高要求。同时，伴随着工业化、城镇化和生活行为方式变化，慢

性非传染性疾病成为居民的主要死亡原因和疾病负担。惠阳区流动人

口，肝炎、结核病、性病、艾滋病、新冠肺炎等重传染病及慢性

病防控形势严峻，对突发公共卫生事件处置、疫情防控等带来了挑战。

三、推进人才强卫部署，加强医疗卫生人才队伍建设

（一）优化卫生人才资源配置

以调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力为原则，加卫生

人才培养力度。探索区级医院与乡镇卫生院通过医疗联合体的方式，

在技术支持、人员培训等方面进行合作，鼓励区级医院医务人员定期

到乡镇卫生院进行技术指导，促进人员双向流动，打造一支素质能力

优秀、机构分布合理的医疗卫生人才队伍，到2025年每千人口执业

助（理）达3.3人，其中中医类别执业助（理）医师数达0.62人，