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基于法经济学视角的土地财政深入剖析与制度重构

一、绪论

1.1研究背景与意义

在当代中国经济发展与城市化进程中，土地财政扮演着极为关键的角色。自上世纪90年代分税制改革以来，地方政府在财政收支结构上发生了显著变化，财政支出责任不断增加，而财政收入来源相对受限，在此背景下，土地财政应运而生并迅速发展壮大。土地财政是指地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，它涵盖了土地出让金收入、与土地相关的税费收入以及以土地为抵押获取的融资收入等多个方面。

从积极影响来看，土地财政极大地推动了我国的城市化进程。地方政府通过出让土地获得大量资金，为城市基础设施建设提供了坚实的资金保障。这些资金被