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研究报告

《北京市十五五时期教育改革和发展规划(2025年)》

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一目标，深化教育改革，优化教育结构，提升教育质量，促进教育公平，为建设教育强国、加快实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)深入推进教育领域综合改革，着力破除制约教育事业发展的体制机制障碍，创新教育发展模式，推动教育治理体系和治理能力现代化。强化学校办学主体地位，激发教育创新活力，促进教育与社会、经济、文化、科技等各领域深度融合，形成具有中国特色、世界水平的现代教育体系。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，始终把教育摆在优先发展的战略位置，切实保障人民群众受教育的权利，满足人民群众对优质教育的需求。加强党对教育工作的领导，加强教育系统党的建设，确保教育改革发展始终沿着正确的政治方向前进。

2.发展目标

(1)到2025年，北京市教育现代化水平显著提升，教育质量整体跃升，形成更加完善的教育体系。学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育均衡发展水平全国领先，高中阶段教育多样化发展成效显著，职业教育和高等教育融合发展取得重大进展，形成适应首都经济社会发展需求的教育结构。

(2)教育教学改革创新深入推进，课程教材体系更加完善，教育教学方法更加科学，考试招生制度改革取得突破性进展，教育评价体系更加科学合理。教师队伍建设取得显著成效，教师整体素质和专业能力显著提高，师德师风建设取得新进展。

(3)教育信息化水平大幅提升，教育信息化基础设施全面覆盖，教育信息化资源丰富优质，教育信息化应用创新取得显著成效，教育信息化安全保障体系更加完善。教育公平取得更加明显的成效，教育资源配置更加均衡，教育质量保障体系更加健全，人民群众对教育的满意度显著提高。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，加强党对教育工作的全面领导，确保教育改革发展始终沿着正确的政治方向前进。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(2)坚持以人民为中心，始终把满足人民群众对优质教育的需求作为教育工作的出发点和落脚点，保障人民群众受教育的权利，促进教育公平，提高教育质量，让人民群众享有更加公平更有质量的教育。

(3)坚持改革创新，深入推进教育领域综合改革，破除体制机制障碍，激发教育创新活力，推动教育治理体系和治理能力现代化，不断提升教育服务经济社会发展能力，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

二、优化教育结构

1.学前教育发展

(1)深化学前教育改革，推进学前教育普及普惠发展，确保到2025年，学前教育毛入学率达到95%以上。优化城乡学前教育布局，提高普惠性学前教育资源覆盖面，加大对农村和薄弱地区学前教育的扶持力度。

(2)加强幼儿园建设，提升幼儿园办园水平和保育教育质量。实施幼儿园教师队伍建设计划，提高幼儿教师待遇，加强幼儿教师专业培训，提升幼儿教师队伍整体素质。建立健全幼儿园保育教育质量监测体系，确保幼儿身心健康全面发展。

(3)推进幼儿园与家庭、社区的合作，形成家园共育的良好格局。加强家庭教育指导服务，普及科学育儿知识，提升家长科学育儿能力。推动社区资源融入幼儿园教育，丰富幼儿的学习体验，促进幼儿的社会化发展。

2.义务教育均衡发展

(1)推进义务教育均衡发展，着力缩小城乡、区域、校际间教育差距，确保到2025年，义务教育阶段生均公用经费达到国家标准，城乡间、校际间生均公用经费差距缩小至合理范围。优化义务教育资源配置，加强薄弱学校改造，提升农村学校办学条件。

(2)实施义务教育质量提升工程，全面提高义务教育阶段学生综合素质。深化课程改革，丰富课程内容，加强学科核心素养教育。推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享，提升教育教学质量。

(3)加强义务教育教师队伍建设，实施教师素质提升工程，提高教师待遇，优化教师资源配置。加强师德师风建设，培养一支高素质、专业化的义务教育教师队伍。完善义务教育入学政策，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。

3.高中阶段教育多样化发展

(1)推动高中阶段教育多样化发展，满足学生个性化成长需求。到2025年，高中教育多样化水平显著提高，普通高中与职业教育融合发展，形成多样化、特色化的高中教育体系。鼓励普通高中开设特色课程，支持开展生涯规划教育，帮助学生明确未来发展方向。

(2)优化高中课程设置，构建满足学生全面发展的课程体系。加强通识教育，强化学科基础，拓展选修课程，鼓励学生参与社会实践和科技创新活动。推进高中教育信息化建设，促进优质教育资源共享，提升教

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