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数智化时代的环保管理体系白皮书

2025年5月

引言

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色高质量发展正深度重塑经济发展格局与行业竞争态势，也成为企业核心竞争力的关键变量，推动各行业企业加速淘汰落后产能，调整能源结构，重构环境治理新范式。

在绿色高质量发展目标的引领下，我国对企业的污染物排放及环境监管日趋严格，对企业环境治理也提出了更高的要求。而目前多数企业仍采用传统的环保管理模式，侧重末端治理，忽视源头控制和过程管理；环保职能不够清晰，无法与企业的生产经营有效协同；同时缺乏有效的工具手段管控各类环境风险等。企业亟需建立领先数智化环保管理体系，化“被动应对”到“主动作为”，推动绿色转型。

为此，我们从国家政策出发，分析政策趋势，判别企业面临的机遇与挑战，思考如何构建数智化环保管理体系，在参考先进流程体系的基础上确立环保管理流程六要素，设计排放监测与预警、合规管控与处理、日常管理与运营、环保统计与报告四类典型环保管理流程框架，供企业参考使用。

2引言

国内企业环保管理工作现状

01环保政策与监管要求

近年来，我国颁布一系列政策举措推动生态环境质量持续改善，构建了覆盖全要素、全链条的立体化治理体系，形成政府主导、企业担责、社会共治的现代环境治理格局，为经济社会高质量发展注入绿色动能。

*仅列示近年来我国颁布的部分重要环保政策和监管要求文件，不涉及具体行业污染物治理的法规和标准。

2021年11月

2021年11月

2022年11月

2024年1月

2024年1月

2024年11月

生态环境部

《企业环境信息依法披露管理办法》

要求重点排污企业定期公开污染物排放、环保设施运行等信息，接受社会监督。

国务院

《新污染物治理

行动方案》

针对持久性有机污染物、抗生素等新污染物，要求企业开展风险筛查、实施源头禁限用和过程减排。

生态环境部

《环境监管重点单位名录管理办法》

由“重排污”转为“重监管”，强化对高污染、高排放企业的执法检查频次和力度。

生态环境部

《生态环境信息化标准体系指南》

构建智慧高效的生态环境信息化体系，推动实现生态环境智慧治理。

政策趋势特点

1行业聚焦

n分类施策：制定工业、能源、交通、

农业、建筑等行业污染物排放标准和防治条例，形成覆盖大气、水、土壤、固废等领域的全链条法律体系。

n标准提升：针对钢铁、水泥、焦化等行业出台超低排放改造标准，分阶段淘汰落后产能。

2监管手段

n闭环管控：形成事前准入-排污许可“一证式”管理，事中监管-动态化、智能化监控，事后追责-按日计罚与信用惩戒的全流程体系。

n扶优汰劣：减少对环保较好企业检查频次，提供政策红利，重点监管环保水平低企业。

n优化配置：充分发挥市场优化配置资

n优化配置：充分发挥市场优化配置资源要素的基础作用，通过推行排污权、用水权市场化交易机制，吸引社会资本投入环保产业高质量发展，实现“污染者付费、保护者受益”。

中共中央、国务院

《关于加快经济社会

发展全面绿色转型的

意见》

以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制。

生态环境部

《全面实行排污许可制实施方案》

深化排污许可制度改革、落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、要求2027年固定污染源“一证式”管理全面落实。

3

3技术赋能

n标准引领：从“单一污染物控制”转向“全生命周期管理”，关注生态环境数据安全性。

n技术融合：推动信息技术在生态环境领域的创新应用，提升监测设备国产化率。

5治理模式4

5治理模式

n社会共治：压实企业责任、强化公众监督、鼓励第三方服务参与企业环境管理。

n国际协同：对标国际规则，通过“一带一路”绿色投资、中欧合作等进一步推动环境治理。

3国内企业环保管理工作现状

02企业环保管理现状

技术升级管理提效绿色转型

C严格源头管控强化过程控制深化末端治理绿色设计和原料替代优化能源结构淘汰落后产能污染物深度处理与达标排放强化污染物收集利用处