四编济法相关制度十一章反垄断基础-讲全jjf jy1101.pdfVIP

第四编经济法相关制度——第十一章反法律制度

本章思路

本章考情

■规律：本章的平均分值为6分，考试题型全部为客观题。同时本章考点相对集中，复习难

度不大。本章内容今年新增“与知识行使有关的市场支配地位行为”的内容。

■学习建议：本章考题侧重于基本概念，题目比较直白，建议学习中做到抓大放小，小细节做到

理解和有印象即可。

【考点】反法律制度概述

一、反法的适用范围

1.反法适用的地域范围

我国采用“属地原则+效果原则”。

属地原

境内经济活动中的行为，适用《反法》

则

效果原的行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，也适用《反

则法》

2.反法适用的主体范围

（1）经营者达成协议；

经营者（2）市场支配地位；

（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中

行政主体行力排除、限制竞争行为

行业行业有时也会参与组织实施诸如“价格”之类的行为

★3.反法的适用除外

（1）知识的正当行使；

（2）农业生产中的联合或者协为。

（3）对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过赋予其性经营权。

【注意】国有企业从事协议、市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的

经营者集中行为，同样适用《反法》。

二、反法的实施机制

我国反法的实施机制采用行政与民事并行的“双轨制”模式。

1.：

行政

主要包括：责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、限期恢复原状等形式

责任

（1）因经营者的市场支配地位行为而受损；

（2）因协议当事人一方对协议的他方实施处罚，给其造成损失；

民事

（3）因协议无效，一方当事人向另一方当事人主张返还对价，恢复原状；

责任

（4）因协议无效，消费者向实施协议的经营者主张返还多付价款；

（5）因经营者违法实施经营者集中，给其他经营者造成损失

（1）《反法》未对行为规定刑事责任。《招标投标法》及《刑法》均对情

节严重的串通招投标行为规定了刑事责任。

【注意】（新增）由于串通招投标行为可能同时构成《反法》上的“协议”

刑事和“市场支配地位的行为”，因此，这两种行为的行为人是有可能依法承担

责任刑事责任的。

（2）《反法》对、反机构、行为以及反机构

工作人员职权、玩忽职守、徇私舞弊或者过程中知悉的商业两种情

形规定了刑事责任。