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德国职业教育的现状、改革及启示

一、德国职业教育体系

德国的职业教育实行“双元制”，在国际上别具一格，即在职业学校(Berufsschule)学习理论的同时在企业进行实习。德国宪法规定，凡18岁前不上其他学校的青年必须就读职业学校。大约一半的年轻人在中学毕业后接受双元制职业教育。根据不同职业的要求，企业的实习培训期（也称“学徒期”）平均为3年。企业与国家共同分摊培训费用：企业向学徒支付报酬，国家承担职业学校经费。学徒在这三年中除了在企业接受职业培训外，还必须每周去职业学校上1至2天课。除一般课程外，学校还设置了与职业有关的专业课程，向学生传授专业理论知识。职业培训条例规定，不论学习何种职业，培训结业时必须进行考试，考试制度十分严格，由工商业或手工业联合会的委员主持进行，考试委员会的成员有雇主代表、雇员代表和职业学校的教师。目前有大约50万家企业以及公共机关和自由职业者向年轻人提供培训，有80%以上的培训岗位由中小企业提供。一些大型企业都自办职业学校，其毕业生也得到国家和社会的承认，企业还能得到国家财政补贴。理论与实践的结合确保了手工业者和专业工人的高技能。［1］

职业学校的毕业生还有继续接受高级别职业教育的机会，甚至有机会可以获得硕士学位。职业专科学校(Berufsfachschule)是高一级的全日制职业学校，学习期限1至3年。高级专科学校(Fachoberschule)是更高一级的全日制职业学校，招收实科中学(Realschule)的毕业生。高级专科学校的毕业生可进应用科学大学(Fachhochschule)深造。应用科学大学是20世纪60年代德国高校扩张时期发展起来的一种具有鲜明德国特征的学校，属于高等职业教育的范畴。在德国，如今有近三分之一的大学生就读于应用科学大学，它之所以吸引学生，是因为它的学制比传统的综合性大学短。［2］专业课程组织紧凑缩短了平均学习时间，学生可以更快进入职场。此外，它与实际工作联系更为紧密。

原则上，德国不允许任何一个没有接受职业培训的青年正式就业。为了提高劳动力的素质和技能，德国对职业教育非常重视，投入了大量人力、财力和物力，这种“双元制”职业教育也是德国经济能持续迅速发展的原因之一。

二、德国职业教育现状

德国联邦教育部发布的《2013年德国职业教育报告》中指出，“双元制”的职业教育体系一方面使企业能够结合实际、更有目的性地培养未来员工，另一方面也提高了年轻人的录用率，使他们的就业更有保障。根据欧盟委员会的数据显示，2013年三月德国25岁以下年轻人的失业率是7.6%，为欧洲同期最低。2012年德国境内共签订了551272份培训合同，相比起2011年减少了3.2%，而企业里培训岗位的空

立更多的专门网站，充分利用网络时代的便利，让民众了解职业教育，重新提高职业教育的社会地位。

（三）促进受教育机会平等

2005年新颁布的教育法主要目标是确保并增加所有年轻人接受职业教育的机会，避免由于出身和社会地位所造成的受教育机会不平等。移民在德国一直是热议的话题。随着欧盟的建立，区域间的劳动力流动幅度加大，德国境内的移民数量也直线上升。教育一体化是欧盟工作的主要目标之一，德国作为欧盟的创始成员国，对推动欧洲范围内教育一体化发挥着重要的作用。德国的高福利吸引了大量移民，成为欧洲境内最主要的移民目的国，移民成为了劳动力的重要来源，因此吸引更多的移民或者移民后代接受职业教育，也有助于解决人才供应不足的问题。为了使具有移民背景的年轻人加入到职业教育的行列中来，移民局在全国各个地区都举办了职业教育宣传会议，专家学者和移民组织都不遗余力地在当地进行宣传活动，鼓励更多的年轻人通过完成“双元制”职业教育掌握一技之长，提高自身的专业素质，更好地服务于德国社会。其中移民人数最集中的鲁尔区是宣传的重点区域。保证全民受教育权利平等也包括身有残疾的年轻人，政府鼓励企业为残疾人提供专门的培训岗位，使他们也能够成功地融入德国这个职业社会，有利于实现社会公平。

（四）其他措施

政府充当中介：针对中小企业在培训岗位招聘时的困境，联邦经济及科技部推出了专门的中介项目，以帮助准备接受职业教育的年轻人在愿意提供培训岗位的企业中，寻找到最契合自身发展的职位，建立中小企业与年轻人间的联系。同时，为保证中小企业的培训质量，保证受训的年轻人达到合格的职业标准并且能够获得最准确的相关信息，联邦经济能源部还制作了一个网站http://www.stark-fuer-ausbildung.de，针对性地为有需要的年轻学徒提供专业的建议。

提供职业起步阶段的帮助：联邦就业局在2013年投入了5060万欧元在1000多所示范性学校安排了专业人员，支持和帮助刚刚开始步入职场的年轻人。联邦劳动与社会部与联邦教育与