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三资管理整改方案

一、整改背景

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理是农村经济发展和社会稳定的重要基础。然而，当前部分地区在三资管理方面存在着制度执行不严格、账务处理不规范、资产资源监管缺失等问题，导致集体利益受损，农民群众反映强烈。为进一步加强农村三资管理，维护集体和农民的合法权益，特制定本整改方案。

二、整改目标

通过全面整改，建立健全三资管理制度，规范三资管理流程，提高三资使用效益，确保集体资金安全、资产保值增值、资源合理利用，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，促进农村经济社会持续健康发展。

三、整改内容及措施

（一）资金管理方面

1.账户管理不规范问题

-全面清理村级银行账户，撤销多余、违规账户，只保留基本账户和必要的专用账户。严格执行账户开设、变更、撤销审批制度，未经乡镇（街道）审核、县级农业农村部门批准，不得擅自开设新账户。

-加强对账户资金的监管，定期与银行进行对账，确保账账相符、账款相符。严禁公款私存、私设小金库、坐收坐支等行为。

2.财务收支不透明问题

-完善财务收支审批程序，明确审批权限和责任。所有收支必须取得合法有效的原始凭证，经经手人、证明人签字，民主理财小组审核，村党组织书记、村委会主任审批后，方可入账。

-定期公开财务收支情况，通过村公开栏、微信公众号等多种形式，及时、准确地向村民公布收支明细，接受群众监督。对群众关心的重大收支项目，要进行专项公开和解释说明。

3.资金使用效益低下问题

-加强对资金使用的规划和管理，科学合理安排资金用途，提高资金使用效率。严禁将集体资金用于非生产性支出、偿还个人债务等。

-建立资金使用绩效评价制度，对资金使用效果进行跟踪评估，对效益低下的项目要及时调整和改进。

（二）资产管理方面

1.资产台账不健全问题

-对村级集体资产进行全面清查核实，登记造册，建立健全资产台账。资产台账要详细记录资产的名称、数量、规格、购置时间、原值、折旧等信息，做到账实相符。

-定期对资产进行盘点清查，及时掌握资产的变动情况，对新增、减少的资产要及时进行账务处理和台账更新。

2.资产处置不规范问题

-严格执行资产处置审批制度，凡涉及资产出售、出租、转让、报废等处置行为，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇（街道）审核、县级农业农村部门批准后，按照规定的程序进行公开处置。

-加强对资产处置过程的监督，确保处置行为公开、公平、公正，防止集体资产流失。对违规处置资产的行为要严肃追究相关人员的责任。

3.资产经营收益管理不善问题

-建立健全资产经营收益管理制度，加强对资产经营收益的核算和管理。资产经营收益要及时足额入账，严禁隐瞒、截留、挪用。

-合理分配资产经营收益，按照规定的比例提取公积金、公益金后，剩余部分要根据村集体经济发展情况和村民意愿进行合理分配。

（三）资源管理方面

1.资源登记不全面问题

-对村级集体资源进行全面调查摸底，登记造册，建立资源台账。资源台账要详细记录资源的名称、位置、面积、类型、用途等信息，做到家底清楚。

-加强对资源的动态管理，及时掌握资源的变化情况，对新增、减少的资源要及时进行台账更新。

2.资源发包不规范问题

-规范资源发包程序，凡涉及资源发包、租赁等行为，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇（街道）审核后，按照规定的程序进行公开招标、拍卖、挂牌等。

-加强对资源发包合同的管理，签订规范的合同文本，明确双方的权利和义务。合同期限要合理，不得过长或过短。对到期的合同要及时进行续签或终止。

3.资源开发利用不合理问题

-制定资源开发利用规划，科学合理开发利用集体资源，提高资源利用效率。严禁滥采滥伐、乱占滥用等破坏资源的行为。

-加强对资源开发利用项目的监管，确保项目符合国家法律法规和政策要求，保护生态环境。对违规开发利用资源的行为要严肃查处。

四、整改步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）

1.成立三资管理整改工作领导小组，明确各成员的职责分工。

2.制定整改方案，召开动员大会，对整改工作进行全面部署。

3.组织开展业务培训，提高相关人员的业务水平和责任意识。

（二）清查核实阶段（[具体时间区间2]）

1.村级组织对本集体经济组织的三资进行全面清查核实，填写相关表格，形成清查报告。

2.乡镇（街道）对村级清查情况进行审核把关，对发现的问题及时反馈给村级进行整改。

3.县级农业农村部门对乡镇（街道）审核情况进行抽查复核，确保清查工作质量。

（三）整改落实阶段（[具体时间区间3]）

1.村级根据清查核实结果和反馈意见，制定具体的整改措施，明确整改责任人、整改期限，认真进行整改。

2.乡镇（街道）加强对村级整改工作的指导和监督，定期检查整改进度，