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学校财务管理制度

总则

为规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校事业发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，如实反映学校财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；对学校经济活动进行财务控制和监督。

财务管理体制

学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校财务工作实行校长负责制，校长对学校的财务工作全面负责。学校设置财务处，作为学校财务管理的职能部门，在校长的领导下，统一管理学校的财务工作。财务处的主要职责是：贯彻执行国家有关财务法律法规和规章制度，制定学校财务管理制度和实施办法；负责编制学校年度预算和决算，组织预算的执行和控制；负责学校各项收入的组织和管理，合理安排各项支出；负责学校国有资产的财务管理，确保国有资产的安全和完整；负责学校财务会计核算工作，编制财务会计报告；负责学校财务监督和内部控制工作，防范财务风险；参与学校重大经济决策，提供财务分析和建议。

预算管理

学校预算是指学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。学校预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等；支出预算包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。学校预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。学校预算编制应当根据学校事业发展计划和任务，参考上一年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素，按照规定的程序和方法进行编制。学校预算编制程序一般分为“二上二下”。首先，学校各部门根据本部门的事业发展计划和任务，提出本部门的预算建议数，报送财务处；财务处对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校预算建议数，报学校校长办公会审议；学校校长办公会审议通过后，将学校预算建议数上报主管部门。其次，主管部门根据学校的预算建议数和学校事业发展需要，下达学校预算控制数；学校根据主管部门下达的预算控制数，对各部门的预算建议数进行调整，编制学校预算草案，报学校校长办公会审议；学校校长办公会审议通过后，将学校预算草案提交学校教职工代表大会审议；学校教职工代表大会审议通过后，将学校预算草案报主管部门审批；主管部门审批通过后，学校正式执行预算。学校预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应当按照规定的程序和方法进行调整。预算调整应当由学校各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等，报送财务处；财务处对各部门的预算调整申请进行审核、汇总，提出学校预算调整方案，报学校校长办公会审议；学校校长办公会审议通过后，将学校预算调整方案提交学校教职工代表大会审议；学校教职工代表大会审议通过后，将学校预算调整方案报主管部门审批；主管部门审批通过后，学校按照调整后的预算执行。

收入管理

学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。学校各项收入应当全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。学校应当依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围和标准，使用合法票据，确保收入的合法性和真实性。学校收费项目和标准应当按照国家有关规定报经有关部门批准，并向社会公示。学校应当加强对收入的管理，建立健全收入管理制度，明确收入管理的职责和权限，加强收入的核算和监督。学校各项收入应当及时足额上缴学校财务处，不得截留、挪用、私分。学校对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

支出管理

学校支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。学校各项支出应当全部纳入学校预算，严格按照预算和规定的用途使用，不得超预算支出。学校应当建立健全支出管理制度，明确支出审批的权限和程序，加强支出的核算和监督。学校支出审批应当遵循“分级审批、权责明确、规范操作”的原则。学校各项支出应当取得合法有效的原始凭证，按照规定的程序和方法进行报销。学校财务处应当对支出凭证的真实性、合法性、完整性进行审核，对不符合规定的支出凭证，有权拒绝报销。学校应当加强对支出的绩效管理，建立健全支出绩效评价制度，对支出的效益和效果进行评价和考核。学校应当严